特朗普作为共和党总统,以极具颠覆性的风格入主白宫,执政方式不拘传统、风格鲜明。这种特立独行的行事方式,稳固了一批忠实支持者;但同时,也深度刺痛认同传统自由派理念的民主党选民,进一步放大美国社会的对立。本次中期选举虽不选举总统,核心是争夺参众两院席位控制权,却是特朗普本届任期的一场关键考验。
按照美国三权分立的制度设计,国会掌握立法权、预算审批权、人事审议权与监督权。如果共和党能够保住参众两院多数席位,特朗普主推的法案、人事提名、政策议程推进阻力会小很多;一旦国会落入民主党手中,就会形成“府会分治”的格局,总统的施政将受到强力牵制,重大立法很难落地,国会还会启动各类调查听证,也就是常说的“跛脚总统”局面。正因如此,特朗普高度重视这次选举,亲自下场为共和党候选人站台助选,把中期选举和自己的执政议程绑定,全力动员基本盘选民投票。
从美国选举的历史规律来看,执政党在中期选举往往容易流失席位,选民习惯借中期选举表达对现任政府的不满,以此进行民意制衡。但近年美国政治已经高度极化,选票高度固化,摇摆选民持续萎缩,民调预测经常失效,选举结果充满不确定性。特朗普本身就是一个善于制造意外的政治人物,过往多次打破主流舆论预判。综合各方变量来看,本次两院竞争非常胶着,不排除两党势均力敌、出现分裂国会的局面,也存在共和党凭借核心票仓动员,以微弱优势守住控制权的可能。
本次中期选举投票日为美国当地时间11月3日(周二),对应北京时间11月4日。受各州时区、邮寄选票规则影响,结果不会一次性全部出炉:北京时间11月4日凌晨起,东部各州票站陆续关闭,媒体就会放出初步计票结果,竞争烈度低的选区当晚即可宣布胜选。但如果两院控制权争夺十分胶着,关键摇摆州大量邮寄选票需要慢慢清点,参众两院归属可能要等待数日甚至更久才能明朗;若佐治亚州参议院候选人无人得票过半,还将举行决选,该席位结果会进一步延后,甚至直接决定参议院控制权。媒体快报不等于法定结果,各州选票核验、审计、官方认证大多要到11月下旬至12月上旬完成,新当选议员要等到次年1月宣誓就职。
当然,无论最终结果如何,有几点是相对确定的:
第一,选举胜负很难弥合美国当下深层的社会撕裂,两党对立、族群与观念分歧已是长期趋势;
第二,即便共和党拿下两院,也不代表特朗普可以完全不受约束,法院、州政府、党内温和派同样会形成制衡;如果民主党拿下国会,也不意味着可以完全阻滞行政权力,总统仍可以动用行政令等工具推进施政;
第三,这次中期选举同时也是下一轮总统大选的风向标,选举结果会直接影响两党后续的竞选节奏、资金和候选人布局。
总而言之,本次中期选举悬念重重,各方推演都只是预判,最终答案仍有待选票揭晓,我们不妨拭目以待。
