文/纸不语
2026年6月17日下午，伴随着旋翼的轰鸣声，一架空客EC225直升机平稳降落在衢州开化机场。至此，浙江德盛通用航空有限公司（下称“德盛通航”）正式入驻，成为开化机场首家签约驻场的通航企业。
这架单价约2亿元、可载客19人的重型双发直升机，将运营基地设在了浙江西部的山区县城。在低空经济政策热潮下，通航企业正在“下沉”县域，但问题也随之而来：它们图什么？能活吗？县域通用机场，如何避免“建起来、飞不起来、养不起”的困境？
EC225型直升机降落在机场跑道。图源：网易新闻
德盛落子开化，看中其三省交界的空域与生态红利
德盛通航是捷德集团旗下捷德航空的全资子公司。捷德集团是国内直升机领域的重要玩家，成立于2012年，总部位于上海，自有苏州和宁波两大运营基地，业务覆盖直升机销售租赁、运行代管、维修大修及飞行培训等全链条。捷德集团投资有26架11吨级空客H225大型直升机，目前是该机型全球最大机队持有人。旗下德盛通航常年服务于全国各省区市的地方政府航空应急救援。
德盛通航选择开化，并非偶然。从地理位置看，开化地处浙皖赣三省交界，是钱塘江的源头，拥有钱江源国家公园和根宫佛国两大核心文旅资源。根宫佛国作为全球唯一5A级根文化主题景区，藏有两万余件珍品，其中9.9米高、40吨重的释迦牟尼根佛造像堪称世界之最。钱江源国家公园森林覆盖率高达97%以上，是华东生物多样性最丰富的区域之一。
空域条件是另一重吸引力。开化山区人烟相对稀少，空域使用限制较少。2026年4月，衢州开化机场空域使用协调会召开，会议明确机场本场空域范围为13.8公里×5公里，高度标高1000米以下，同时确立了相关协调联系机制。这标志着开化机场本场空域正式获批，为后续飞行活动扫清了关键障碍。
浙江省通用机场分布图，开化位于浙西南角。图源：圣美达网
与周边已有通用机场相比，开化走的是差异化路线。建德千岛湖通用机场主打水上飞机和低空旅游，依托千岛湖景区资源；横店通用机场则背靠横店影视城，主打影视航拍和航空体验；德清莫干山通用机场形成了涵盖短途运输、飞行培训、航空制造的完整产业链，年飞行超2万架次；安吉则围绕天子湖通用机场，构建“一主两辅”的全域载人直升机基础设施网络。
开化的独特性在于三省交界的区位优势和生态应急的双重定位。作为浙江省低空经济“先飞区”试点县，开化已落地“空中园长”“空中教师”“空中天使”等10余个低空经济应用场景，广泛覆盖低空公共服务、生态治理、应急救援和旅游体验等领域。
那么，德盛通航的入驻，究竟是政策招商驱动还是市场选择的结果？从公开信息看，开化县对低空经济的扶持力度不小。当地出台了《开化县低空经济高质量发展行动方案（2024-2027年）》，明确到2027年建成45个以上各类起降设施，开通6条以上低空航线。同时，开化机场作为省重点建设项目，总投资约8.6亿元，按A2类通用机场标准建设，飞行区等级2B，新建800米×30米跑道、6个固定翼机位和6个直升机机位。
对于德盛通航而言，入驻开化既是对浙西低空网络布局的一步棋，也与其应急救援主业形成业务协同。开化地处山区，森林覆盖率高，森林防火、山地救援需求迫切。德盛通航在航空应急救援领域积累了丰富经验，其直升机可执行森林消防、医疗转运、应急救援等多种任务。
开化补位浙西空网，跨省“串飞”黄山婺源待落地
德盛通航的入驻，让开化从一个孤立的通航节点，开始融入浙西乃至长三角的低空网络。
从全省布局看，浙江正加速构建通用机场网络。按浙江省《通用机场布局规划(2020-2035年)(修编)》，至2025年建成20个以上A类通用机场。浙西地区已形成建德、德清、安吉、横店等多个通用机场节点，功能各有侧重。建德千岛湖通用机场是浙江省首个取得A1类使用许可证的通用机场，主要开展低空旅游、飞行培训、公务飞行等业务；德清莫干山通用机场则依托地理信息产业，形成了“空天地”一体化的智慧低空生态；安吉以“低空+文旅”为特色，打造云上草原、江南天池等多个直升机起降场。
开化的加入，为浙西低空网络补上了西南角的关键一环。开化机场定位为应急救援和农林防护作业基地，同时承担飞行培训、观光旅游等通用航空服务。这种定位与周边机场形成了一定的差异化：建德偏向旅游和培训，德清偏向产业和智慧低空，横店偏向影视和体验，开化则主打生态文旅和跨省应急救援。
根宫佛国文化旅游区航拍，拥有独特的根文化IP。图源：图虫创意
跨省协同是开化的独特优势。作为浙皖赣三省交界地，开化北接黄山、西邻婺源、南连三清山，周边汇聚了多个顶级文旅资源。黄山、婺源、三清山等景区均已开展或规划低空游览项目，春季油菜花海、秋季晒秋景观、奇峰怪石地貌，各具空中观赏价值。
2026年6月，开化低空工作组已踏勘黄山、三清山备选起降点，规划跨区域接驳航线，期望与周边景区达成合作。未来从根宫佛国起飞的游客，可直抵黄山核心景区，途中飞越新安江山水画廊、婺源古村落群落。这种“景区串飞”的模式，将打破行政边界的限制，形成真正的区域低空旅游走廊。
杭黄世界级自然生态和文化旅游廊道的建设，为这一跨省协同提供了政策基础。皖浙两省已明确提出“抢抓低空经济新赛道，共同做好黄山—建德等跨省通用航线运营”。2024年12月，浙江建德往返黄山的通用航线时隔三年复航，标志着浙西与皖南的空中联系正在恢复。
然而，竞争与合作始终并存。黄山、建德、横店等地的低空旅游项目已运营多年，拥有成熟的产品体系和客源基础。开化作为后来者，如何在市场中分得一杯羹？答案或许在于差异化定位和网络效应。开化的根宫佛国是独一无二的文化IP，钱江源国家公园代表了顶级生态资源，加上三省交界的区位优势，完全可以与周边形成“串珠成链”的协同效应，而非零和竞争。
从孤立节点到区域网络的一部分，开化正在浙西低空版图中找到自己的坐标。这个坐标的价值，不仅在于一个机场的运营，更在于它能否成为连接浙皖赣三省的低空枢纽。
多数县域机场依赖补贴，开化试水“以场带产”模式
德盛通航的入驻，为开化机场带来了首个驻场企业，但这只是开始。真正的考验在于：这座山区县城的通用机场，能否实现可持续运营？
放眼全国，通用机场的生存状况并不乐观。据行业观察，国内多数通用机场依赖政府补贴维持运转，真正实现盈利的比例较低。通用机场普遍面临客源不足、业态单一、成本高企等共性难题，县域机场受限于地方经济规模和人口基数，生存挑战更为突出。
县域通用机场面临的困境尤为显著。一是政府补贴退坡风险，很多机场在建设期和运营初期依赖财政补贴，但补贴期限有限，一旦补贴退坡，机场将面临巨大的运营压力；二是旅游季节性明显，低空旅游收入受节假日和季节影响大，旺季爆满、淡季冷清的情况普遍存在；三是应急救援等公共服务业务规模有限，虽然政府购买服务能带来一定收入，但难以支撑机场的全面运营。
开化同样面临这些挑战。更值得关注的是，德盛通航入驻的EC225直升机是重型双发直升机，运营成本较高。作为11吨级的大型直升机，其燃油消耗、维护保养、机组人员薪酬等成本均远高于轻型直升机。这样的成本水平，仅靠低空旅游收入难以覆盖。
钱江源国家公园航拍，森林覆盖率高达97%以上。图源：图虫创意
那么，开化机场的出路在哪里？
从国内成熟通用机场的经验看，多元化盈利模式是必由之路，通常包括飞行培训、低空旅游、应急救援、政府购买服务等多个板块。飞行培训是稳定的收入来源。德清莫干山通用机场年飞行超2万架次，其中很大一部分来自飞行培训业务。横店通用机场也开展了私照培训、商照培训等业务。开化如果能引入航校开展培训业务，将获得持续稳定的飞行小时数。
低空旅游是流量入口，但需要配套产品支撑。参考其他地区的经验，低空旅游项目需要与景区门票、住宿、餐饮等打包，形成完整的产品体系，才能提升客单价和复购率。
应急救援和政府购买服务是重要补充。德盛通航的核心优势就在于航空应急救援。开化机场已获批成为省级航空应急救援备勤点，这意味着可以通过政府购买服务的方式获得稳定收入。此外，林业巡检、医疗转运、警务航空等公共服务领域，也有较大的市场空间。
更长远来看，“机场+产业园”的模式或许是最终出路。开化县已规划依托机场建设飞行小镇，谋划打造低空经济产业园，重点培育低空制造、低空场景应用等新兴产业。这种“以场带产、以产养场”的模式，在德清等地已被证明行之有效。
关于德盛通航是“先入驻、再摸索”，还是已有成熟商业模式，从现有信息看，其入驻更像是战略布局的一步，先占据点位，再逐步拓展业务。其应急救援主业可以快速落地，低空旅游和飞行培训则需要时间培育市场。
而开化机场，显然不满足于只招一家企业。当地的目标是创建低空经济未来产业先导区，推动低空经济成为经济发展的新增长极。这意味着，开化机场需要的不是单一的驻场企业，而是一个完整的低空生态，包括运营、制造、培训、维修、文旅等多个环节。
[引用]
① 衢州开化机场迎来首位“空中合伙人”. 潮新闻. 2026-06-18.
② 衢州开化机场有新进展. 浙江省交通运输厅. 2026-04-28.
③ 开化机场航站楼启用！. 开化县人民政府. 2025-10-24.
④ 开化县2025年政府工作报告. 开化县人民政府. 2025-02-11.
⑤ 浙江为何发力建设通用机场. 浙江日报. 2025-11-25.
⑥ 湖州德清与安吉入选全省“先飞区”试点. 浙江省交通运输厅. 2025-04-10.
⑦ 浙江低空经济从“尝鲜”走向“常用”. 中国交通新闻网. 2026-06-05.
⑧ 关于对政协黄山市第八届委员会第四次会议第252号提案的答复. 黄山市文化和旅游局. 2025-07-04.
⑨ 从丽水到鹤岗，小城机场的账该怎么算？. 36氪. 2025-07-28.
⑩ 开化县低空经济高质量发展行动方案. 中国日报网. 2025-09-23.
⑪ 东阳市低空经济发展行动方案(2025—2027年). 东阳市人民政府. 2026-03-26.
⑫ 宁海通用机场正式投运，全省低空经济网络再添重要节点. 浙江省机场集团. 2026-03-27.