美国突然动手制裁日本一关键人物，高市政府沉默一天后，就回了一句话，日本立刻炸锅。

据中国新闻网报道，美国国务卿鲁比奥当地时间8月18日宣布，对日本籍国际刑事法院（ICC）院长赤根智子实施制裁，同时还制裁了一名塞内加尔籍高级出庭律师。美方宣称，两人参与了针对“未同意接受其管辖的国家的官员所进行的起诉行动”。

在美国发动制裁后，日本在8月19日才做出回应，表示非常遗憾。日方对美国的回应非常克制，日媒《每日新闻》称，这是在顾及与美国的关系。不过这引发了日本民众的强烈不满，因为日本政府持续对外推行强硬政策，却不敢对美国的制裁提出抗议，也没有要求美国撤回制裁。

高市政府不敢对美国反击，我认为这事伤害的不只是被制裁的赤根智子，它伤害的是日美同盟关系。它甚至打破了日本标榜的美日平等性，还给了日本外交重重一击，也提醒高市政府与美国关系的边界。至于为何这么说，我觉得本次事件里有这么几点值得注意。首先是美国不是对国际刑事法院突然有意见，特朗普政府与ICC之间早就积累了很长的冲突。美国不是《罗马规约》缔约国，理论上说不受ICC的约束，所以美国长期反对国际刑事法院对美国，以及美国部分盟友行使管辖权。

尤其是在ICC针对以色列总理内塔尼亚胡采取司法行动后，特朗普政府对国际刑事法院的不满进一步上升。今年7月，鲁比奥就公开表示，美国的目标是拆除ICC，他还呼吁盟友与美国保持一致。美国在2025年已经扩大了对法官和检察官的制裁，可以说最后制裁到院长头上是情理之中。

当然，这还是美国对国际刑事法院的升级措施，美国不仅表现它对ICC的不满，还想要瓦解国际刑事法院的权威。只是日本的反应属实有些慢了，甚至可以说有点“鸵鸟”。

日本其实非常重视“法治外交”，赤根智子是首个担任ICC院长的日本人。日本长期把国际法、国际司法机构作为其外交影响力的重要组成部分，日本是该法院最大资金贡献国，长期向国际司法机构派出日本籍的法官。赤根智子成为院长，也是日本推动法治外交的一部分。

对于这一政策，我觉得高市早苗也是赞成的。她想让日本成为“正常国家”，不仅会推动再军事化，同时也要强化其他国家对日本的信任。那么法治外交就是一个很取巧的选择。日本对国际法加大投入，在国际上其他国家看来，日本就是一个遵纪守法的国家，那么就算日本推动再军事化，这些国家也不会有太大反对，因为印象已经种下了。

即便不推动再军事化，这本身也是一个提升日本国际形象与话语权的办法。日本不能参与太多国际事务，它很难作为战争和矛盾的第三方调解方，也几乎不可能主动参与争端。就连现在的高市早苗政府，也要一边对华强硬，一边又表示对华沟通他们持开放态度，总之就是不会直接撕破脸。

既然法治外交这么重要，那么日本看到美国采取对国际刑事法院不断发出警告，就应该提前做好准备。目前看来，高市早苗政府并没有做什么准备，或者说他们的准备就是，接受美国制裁的结局。

我推测，可能在高市早苗的总体政策下，美国与日本的关系高度绑定，是大于这种法治外交的。日本的安全体系、军事体系和战略体系高度依赖美国，高市肯定不会主动与美国有冲突。

若是可以维护国际刑事法院的权威，保住赤根智子，日本可能会努力一下。但美国的态度很坚决，这很可能让日本因此选择了一种非常消极的应对方式。美国不瓦解该法院，大概不会罢休，而已经有一些盟友响应美国的要求，所以日本选择消极应对，在他们看来国际刑事法院的瓦解或许不可避免。

所以高市最后的回应是“非常遗憾”，或许日本未来还会与美国进行相关沟通，但能取得成果的可能性非常低。对高市政府来说，美日同盟的优先级依然高于这一场围绕ICC的外交争执。

毕竟高市也不能完全不回应，完全沉默意味着，日本自己过去强调的国际法治原则被美国踩到脚下，相当于承认了美国的所有做法具有正当性，或者说值得日本做出牺牲。

显然，这样的回应不能让日本内部满意。高市的回应体现了日本的尴尬，也暴露了日本对美国的过度依赖。在日本民众看来，这不只是美国为啥要制裁赤根智子，而是为什么高市不敢替被制裁的赤根智子说话。

日本在许多外交场合都表现得很强硬，比如今年的香会上，日本公开推销自家的军火，高市早苗也在许多公开场合强调所谓的亚洲“航行自由”，对于中国的批评，日本政府一直装聋作哑。日本还与韩国有领土冲突。

结果一到日本自己头上，日本反而软弱了。如果连日本籍的国际司法机构负责人受到美国制裁，日本政府都不敢要求撤销，那么日本外交到底能有多大的独立性？

当然，高市政府已经做出了这样的决定，鉴于他们已经在很多问题上装聋作哑，这次最后肯定也会就这么熬过去，反正日本也不可能激烈要求美国撤销制裁。日本作为美国盟友，本来就要配合制裁。

因此，这件事短期不会撼动美日同盟，但会进一步暴露美日同盟的不对称性。两国关系中存在一个非常明显的权力差距，美国可以把自己的国内金融工具、签证工具和制裁工具延伸到国际体系，日本却很难拿出对等工具反制美国。

这某种程度上让我想起，之前日元不断贬值，日本求美国出手帮忙，日媒痛批日本货币主权丧失，犹如“麦克阿瑟踏上日本领土”。这次的国际刑事法院制裁，又何尝不是如此呢？