乌军指挥体系开始越来越靠近北约？泽连斯基换上新总司令，乌军开始大改指挥链，抛弃苏联式集体决策。

据红星新闻报道，当地时间8月17日，泽连斯基与军方高官会见后，宣布一系列乌军组织改革。其中的核心就是将指挥权下放到作战军团，同时要简化层级，缩短决策链。重点强化斯拉维扬斯克、科斯蒂扬蒂尼夫卡、波克罗夫斯克等关键地区的部队能力。

为了达成改革，泽连斯基已经与新总司令德拉帕蒂讨论并批准首批五项人事任命，未来还会有更多改革。泽连斯基还明确要求，德拉帕蒂推进军团制改革落地，这是泽连斯基在撤下两名军事高官后的又一个大动作，那么泽连斯基为何要这么做？有什么具体影响？

我们首先要知道这次改革的具体情况，前面已经简单提及，但实际上今年1月乌克兰国防部就已经宣布，乌军新的指挥体系完成向军团制过渡，共有18个军团，其中包括陆军军团、空突军团、国民警卫队军团和海军陆战队军团。

也就是说，乌军的军团制早就已经成立，当时乌方强调，这么做的目的，是想要更有效地指挥大型部队、协调旅级部队以及形成预备队。但只是成立军团与实现更有效指挥之间有很大差距，乌军此前只有军团框架，很多作战资源分配、兵力调配，乃至决策权限，仍然没有在军团建立时就转变。

也就是说乌军1月的改革，只改了乌军的组织架构，指挥绝大多数时候还是老一套。这次8月的改革，就是补齐了最后的步骤。泽连斯基还强调了三个地方，斯拉维扬斯克、科斯蒂扬蒂尼夫卡、波克罗夫斯克都是乌军的重要前线，这也体现出改革的另一个重点，即针对前线，缩短整个军队的指挥链。

那么是什么促使泽连斯基现在宣布改革？毕竟相较于1月的军团制度落地，这个指挥体系改革延迟了半年多。第一个动机或者说最直接的动机，是乌克兰面对的军力与资源矛盾是越来越明显了。

乌克兰征兵的丑闻时不时就有曝出，征兵人员与民众的矛盾越来越尖锐，征兵官员还收受贿赂，有人伪造伤残记录，逃避兵役。联合早报在5月曾报道，乌克兰警方搜查了16个地区数十名征兵官，查获大量现金和豪车。

乌克兰征兵宣传

这让乌克兰征兵越来越困难，乌军的兵力越来越有限，可乌军的战线却没有明显缩短。泽连斯基点名的三个地区明显承受压力，这次改革就是要让乌军的作战效率提高，让有限的兵力和武器不被低效的指挥体系拖累。

同时，泽连斯基通过点名强化，也直接在乌军压力最大的几个地区测试新指挥体系，新的改革是否能适应当前的战场情况。

而第二个动力则来自近期乌克兰军事高层的多次变动。新总司令德拉帕蒂刚刚上台，他本就想让乌军改革指挥体系。他长期在一线指挥部队，而且在2025年担任陆军司令期间，就公开批评乌军内部存在“恐惧文化”、缺乏主动性、对反馈缺乏接受度，以及总部和基层部队之间存在严重鸿沟。

英媒《金融时报》在去年6月报道称，德拉帕蒂认为这种管理方式导致基层指挥官不敢主动决策。泽连斯基现在批准改革，就是在解决德拉帕蒂提出的问题。同时德拉帕蒂也需要一支与他理念匹配的军队，前总司令瑟尔斯基曾被批评指挥风格集中，还有苏联式微管理。德拉帕蒂被任命，本就有乌克兰官方希望推动改革的意思。

第三种动力可能是来自乌军自身，原来的指挥情况某种程度上与传统苏联式军事体系有一定关联，本次改革相当于让乌克兰继续摆脱苏联式军事遗产，并向北约的体系逐渐靠近。

乌克兰本就想加入北约，它在与俄罗斯的战争中提高了军事能力，在一定程度上比除了美国之外的北约国家更有作战能力，但同时也有明显的短板。它需要让自己的军队更加现代化，指挥体系的改变也是体现之一。

乌克兰的军事命令传递在此前非常漫长，还有很多审批环节，是苏联军事体系中高度集中的惯性反应。在大规模作战时，这种指挥方式有效果，但俄乌的环境与现代战争的情况已经与二战和20世纪有了很大区别。尤其是无人机、电子战和精确火力高度普及以后，这个问题越来越致命。

而北约其实长期都在帮助乌克兰改革武装力量，这是北约官方明确提及的。直到现在，北约驻乌克兰代表机构的职责仍包括“推动乌军向与北约实现完全互操作的方向转型”（enabling Ukraine’s further integration and increased interoperability with NATO）。

这次改革的不少情况，与北约的指挥理念高度吻合。比如北约一般强调给指挥官明确的目标或者意图，让其根据实际情况完成任务。泽连斯基现在下放指挥权给军团，也是将如何完成任务，交给前线指挥官负责。而军团伙，本身也是向北约指挥结构靠拢的做法。

尽管扎卢日内之前说，他认为北约要追上乌克兰，乌克兰才能考虑加入北约，但在指挥结构与军队架构方面，北约还是有很多值得乌克兰学习的地方。这么说来，乌克兰改革也不是为了学习西方，而是让乌军更加适应现代战争。当然目前乌军还做不到完全对标北约。

那么这种改革对乌军有什么影响呢？能让乌克兰扭转战局吗？仅从前面我们提到的情况来说，它应该是有效果的，只是具体效果如何目前不好说。最直接的影响，应该是乌军的指挥效率与反应速度会提高。

军团掌握更多权限以后，可以根据自己的战区情况调动作战资源，无人机、电子战等力量集中起来使用。这样各军团和军官的责任也会更清晰，相互推诿的时间会变少，毕竟前线指挥权扩大了，打得不好也不能说是上面的问题。另外，这也可能让许多年轻军官有更多发挥的空间，也会激发更多士兵的积极性。

不过改革能不能立刻有效又是另一回事了，改革的初期可能会增加前线的压力。毕竟刚开始士兵和军官都有芥蒂，另外乌军资源不足也是一大问题，就算有积极性，没有足够的弹药、兵力等作战资源，也无法完成既定目标。

同时，给了军团指挥权，总部也不能当甩手掌柜。总部对大的战略目标，对兵力调配等需要更准确和有能力，因为乌军是在有限的资源下作战。只有从上到下的分工完全明晰，而且做到协调一致，才有可能提高效率。

所以，从这些影响来说，这次改革不一定会大幅提升乌军的战斗力。泽连斯基改变的是局部作战效率，不是直接改变俄乌双方的战略力量对比。就算改革顺利，最有可能的应该是乌军调动军队更快，作战效率明显提高，而具体的效果还不会立刻反映在作战上，需要长期积累才能看出好坏。