近日，澎湃新闻刊发报道，聚焦广东观音山国家森林公园（东莞观音山）长期存在电力配套不足、增容申请推进缓慢的现实难题。

作为东莞唯一民营国家级 4A 森林公园，园区自投巨资深耕文旅二十余载，却因历史遗留用电户头挂靠问题，电力保障长期跟不上发展步伐，园区经营、文旅提质、安全保障均受到明显制约，园区正持续对接镇政府、供电部门，希望理顺用电主体身份，尽快落实变压器增容，打通企业发展电力堵点。

据园区运营负责人介绍，广东观音山国家森林公园（东莞观音山）经营面积达 657.18 公顷，二十余年所有电力设施均由我司全额出资建设、运维，并承担全部安全管理责任。

但受历史因素影响，园区现有两台 315KVA 变压器用电户头一直登记在樟木头镇人民政府名下，我司作为实际出资、实际运营的市场主体，无法与供电企业建立直接供用电契约关系，长期陷入权责不对等的困境。

当前园区仅山脚小范围可接入市政市电，全园超八成游览、管护区域无稳定市政供电，仅依靠老旧变压器与多台柴油发电机维持基础照明、监控、消防等刚需。

随着文旅产业升级，园区规划夜游经济、新能源充电桩、大型文旅活动、新增游乐配套等项目，用电需求大幅上涨，现有 630KVA 总容量远远无法匹配发展需要。

早在 2018 年，园区已自主出资一百多万元建成专用变压器房并购置配套设备，因供电部门设卡，该套设施闲置多年，造成资源大量浪费。

为保障景区正常运营，园区常年购置柴油发电机组应急，人力、燃油、设备维保成本持续高企，高额用电负担持续压缩文旅投入空间，也给森林防火、游客游览带来持续安全隐患。

为从根源化解难题，2025 年 4 月，园区正式向樟木头镇委、镇政府提交增容请示，申请新增 1000KVA 变压器扩容，满足当下及长远发展用电需求；同年 9 月再次发函，提出以本次增容为契机，协调南方电网将用电户名变更至我司名下，实现企业独立开户、直接供电。

但镇法制办出具的增容配套协议通篇将全部运维、事故、赔偿责任划归企业，而产权依然由镇政府掌控，权责严重失衡，不符合《电力法》《优化营商环境条例》相关规定，园区依法暂未签署该协议。

黄淦波先生（广东观音山国家森林公园（东莞观音山）董事长） ：

“经过我们多次的要求，镇政府终于同意把这个变压器改为，我们是业主。因为是我们投资的，供电局也同意改了。只是目前只进展了这一丁点的事情。而该给我们增容的80%未供电的部分，要尽快给我们供电，至今还是未知数。供电局提供的用电合同我们打开来看了，里边有最少17条霸王条款。”

针对本次媒体报道反映的供电堵点，东莞供电局对外作出回应：2025 年 8 月已启动园区增容相关流程，当前项目暂缓推进的核心卡点为用电主体未完成变更，待户头过户手续办结后，将接续推进扩容工作；樟木头镇政府也表示将进一步核实园区历史用电相关情况，统筹协调各方处置历史遗留问题。

知名法律专家表示，从法律层面看，我司为独立企业法人，具备完整资质、自有电力设施，完全符合用电更名、独立开户法定条件，依据《电力供应与使用条例》相关规定，实际用电企业有权与供电方直接订立供用电合同，落实直供电政策也是优化民营企业营商环境的必然要求。

而我方针对用电合同提出17项修改意见，初衷并非全盘否定标准文本，而是希望修正免除供电方责任、故意为难用电方、过度加重企业义务的失衡条款，形成权责对等的合作协议。

目前正等待供电方的回应，以便双方逐条磋商。

下一步，广东观音山国家森林公园（东莞观音山）将持续对接樟木头镇政府、东莞供电局两大主体，一方面全力推进用电户名过户、签订合理合规的《用电合同》和增容诉求，彻底解决二十余年主体分离历史遗留问题；另一方面积极沟通 1000KVA 增容落地细则，以及尚未供电的80%区域供电，争取和东莞市供电局早日达成协议共识。

广东观音山国家森林公园（东莞观音山）自1999年成立以来，园区始终坚守生态保护与文旅发展双重使命，但因为当地营商环境恶劣、长期处于公园财产将被抢夺等恶劣困境，期盼各主管部门立足优化营商环境、扶持本土文旅标杆的政策导向，高效协调理顺供电相关各项事宜，完善电力基础设施配套，为广东观音山国家森林公园（东莞观音山）力争创建 5A 景区、发展全域文旅扫清电力制约，助力东莞文旅产业高质量发展。