文|犽犽乐
前言
大家好,我是小时!
一个手握巨量石油资源、在海湾地区说话分量不轻的主权国家,在接连不断的跨境袭击压力之下,派出国防核心高官,奔赴和自己长期对立的伊朗。
紧接着,一条重磅消息传了出来:沙特计划拿出十亿美元,拜托伊朗从中协调,换取也门胡塞武装,停止对沙特本土目标动手。
这件事放在几年前,想都不敢想,原本对立的两大阵营,就这么坐到了同一张谈判桌上,还传出这种带着强烈妥协色彩的方案。
咱们不用急着盖棺定论,也别忙着贴各种标签,毕竟这场在德黑兰闭门进行的高层会晤,牵出来的,是也门战场、红海航运、海湾安全格局拧在一起的一堆老矛盾!
一则引爆整个中东舆论圈的重磅爆料
当地时间10月26日,伊朗首都德黑兰,一场备受整个西亚关注的多边高层会谈正式开启。
沙特国防大臣哈立德・本・萨勒曼,巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔,土耳其国家情报局局长卡林一同抵达伊朗,和伊朗总统佩泽希齐扬、伊朗最高国家安全委员会秘书雷扎伊面对面会谈。
这是《麦加共同防务协议》框架内的三国代表,在本轮沙特、胡塞冲突升级之后,第一次和伊朗高层进行线下的高级别磋商。
会谈刚落幕,以色列媒体就在10月27日发布报道,援引海湾匿名外交消息人士的说法对外披露,沙特在会谈里抛出一项方案,愿意拿出10亿美元资金,由伊朗居中对接,交付给也门胡塞武装,条件就是对方停止打击沙特本土的机场、石油设施以及其他关键目标。
消息一出,瞬间在中东舆论场炸开了锅,原本一场主打局势降温的安全对话,一下子多了一层耐人寻味的色彩。
沙特对外的官方口径很克制,只说这次代表团到访伊朗,目的是推动紧张局势降温,推动冲突各方开启对话,同时支持卡塔尔、巴基斯坦持续做斡旋工作。
沙特官方通稿里,从头到尾没有提资金两个字,既没有证实这个十亿美金的方案真实存在,也没有直接否认媒体的爆料。
伊朗这边的表态同样留有余地,伊朗总统在会见代表团时提到,伊朗支持所有有利于西亚团结、地区稳定的共识,提醒伊斯兰国家警惕外部势力挑动分裂、制造矛盾。
在我看来,这场会晤本身的价值,其实已经超越这条还没落地确认的资金传闻。
原本常年对着干的两大区域力量,愿意坐下来好好沟通,这件事本身,就是地区局势里一个值得盯紧的信号。
伊朗和胡塞武装有着稳定沟通渠道,天然适合充当传递诉求、协调立场的中间人,这也是沙特代表团特意跑到德黑兰谈事的核心原因。
当然这里也要分清一件事:愿意坐下来谈判,不等于沙特已经敲定、认可这个出钱换停火的方案,谈判桌上的提议,和最终落地的协议,中间隔着很远的距离。
沙特防空体系正在扛着巨大的消耗压力
沙特愿意派出国防大臣远赴伊朗开启磋商,不是一时心血来潮,而是在胡塞一轮接一轮的打击、防空弹药持续消耗之后,反复权衡利弊,才走出来的一步外交棋。
路透社引用美国战略与国际研究中心的统计数据显示,沙特战前储备的PAC-3爱国者拦截弹大约2800枚,冲突爆发后的前38天,就消耗了约2400枚,库存消耗比例达到86%,剩下能用的拦截弹只剩大概400枚。
一枚PAC-3拦截弹采购成本就要几百万美元,拿这种高价弹,去拦造价低廉的弹道导弹和无人机,这笔账怎么算都不划算。
咱们换个大白话理解,这就好比你囤了一堆很贵的防弹盾牌,对面不停扔低成本的石子,盾牌用一块少一块,补货速度跟不上消耗速度,家底再厚,也经不起这么持续性“烧盾”。
早在这次德黑兰会谈之前,胡塞武装就已经多次瞄准沙特境内核心目标发动袭击。
10月10日,胡塞袭击利雅得哈立德国王国际机场,袭击造成12人死亡、309人受伤,多名外籍公民在袭击中受伤,事件也遭到联合国秘书长公开谴责。
这次袭击直接冲击沙特首都航空枢纽,航班大面积停摆,沙特国内对于本土安全的焦虑,直接拉满。
到10月24日,胡塞武装发言人对外官宣,24小时之内,一共对沙特境内目标发起7轮打击,名单里包含利雅得哈立德国王国际机场、延布沙特阿美设施、拉比格炼油厂、原油泵站、达曼法赫德国王国际机场、奈季兰机场、海米斯穆谢特空军基地。
同一天,沙特民防部门通报,防空系统拦截来袭导弹之后,部分残骸坠落在麦加省范围内。
后续胡塞专门发声明澄清,他们并没有把麦加、麦地那两座圣城列为打击目标。
一边是胡塞不间断的跨境打击,死死咬住沙特航空、石油这类经济命脉设施;另一边,沙特主导的多国联军,也一直在空袭也门境内胡塞的阵地、导弹仓库和发射平台。
攻防来回拉扯的循环持续了很久,单纯靠军事手段,谁都没法彻底压制对手,冲突一直处在持续升级的通道里。
石油是沙特经济的压舱石,石油设施、输油管道频繁成为打击目标,沙特的能源出口随时会受到扰动;再叠加红海航道的风险,全球能源市场,也跟着跟着绷紧神经。
在我看来,空袭反击能短期削弱对方的作战能力,但很难彻底掐断胡塞远程打击的渠道,这也是沙特主动寻找外交渠道、谋求局势降温最现实的理由。
谈判桌格局悄悄变天
放在过去很长一段时间,中东安全议题,很大程度被域外大国牵着走,冲突调解、局势走向,常常要服从域外力量的战略安排。
但这一轮不一样,参与沟通的主体,全都是中东、南亚本土主权国家,沙特、土耳其、巴基斯坦、伊朗坐在一起商量也门问题,卡塔尔、巴基斯坦同步承担斡旋角色,域外国家没有出现在这一轮磋商的核心桌面上。
真正值得注意的不是传闻里这笔钱,而是区域国家已经开始跳出旧框架,试着自己商量自家门口的安全矛盾。
伊朗在这次互动里,是对接胡塞的关键中间人,这也直观体现出伊朗在也门议题上独有的影响力。
伊朗借着这次对话参与地区安全协商,把自身诉求和区域稳定绑定在一起。
土耳其和巴基斯坦的到场,又给会谈增加了缓冲空间。
巴基斯坦和沙特长期保持防务合作,土耳其在中东多地都有外交布局,两个国家在场,能够帮忙互相传递信息,缓和直接对话里的火药味。
胡塞这边的立场也摆得很明确,10月24日的打击声明里,胡塞表态,只要沙特不停止也门境内的军事行动、不解除封锁,打击行动就不会停下,这相当于给这场德黑兰会谈划下一道很难绕过去的底线。
沙特同样有着自己的底线,沙特多国联军多次表态,只要本土核心设施持续遭受袭击,就不会单方面接受停火。
两边核心诉求差距不小,就算传闻中的资金方案属实,想要落地成一份双方都认可的正式停火协议,还有一堆难关要闯。
域外大国在中东的资源投放重心持续调整,很难再像早年那样,不计成本下场介入每一场区域冲突。这种背景下,区域国家只能学着面对面博弈,在谈判桌上交换筹码,寻找平衡点。
这也是近几年中东一个很清晰的趋势:就算国家之间积怨已久,为了避免战火越烧越大,也愿意主动打开对话窗口。
结语
这场传出十亿美金换停火消息的德黑兰会晤,本质上是沙特在长期消耗压力下,选择的一条外交降温路线。
它不是冲突的终点,只是海湾多方博弈中新的一次尝试。
冲突双方各自底线清晰,胡塞把停止空袭、解除封锁当成停火前提,沙特最核心的诉求,是本土关键设施不再持续遭遇远程打击,想要把两边诉求对齐,难度可想而知。
而中东稳不稳,直接连着全球能源供应链和国际贸易航道,冲突持续升级,没有任何一方能够独善其身。
单纯靠炮火压制,消不掉积攒多年的矛盾;靠资金换来短暂安宁,也只是治标不治本。
只有各方坐下来,平等照顾彼此合理的安全关切,才有可能摸索长久稳定的办法。
但愿德黑兰这次开启的对话通道能够延续,给紧绷许久的也门局势,留出一点喘息降温的空间。