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2025年，建筑业增加值十年首降、利润两年腰斩。如果说2024年的建筑业还在‘阵痛期’，那么2025年，已经进入了‘深度调整期’。房地产下行，旧引擎熄火，建筑行业不得不转型。

在这个关键转折期，2026年5月22日，国家发改委一锤定音：十五五期间，仅新型电网和城市地下管网两大基建赛道，就将砸下超过10万亿元投资。

新赛道准备出发，这对建筑企业来说既是挑战，也是机遇！

2026年5月22日，国家发改委新闻发布会阐释“六张网+五大领域”作为“十五五”（2026–2030）开局阶段的顶层投资框架。其中，新型电网、城市地下管网两大核心基建赛道分别规划投资超5万亿元，合计超10万亿元。

六张网：水网、新型电网、算力网、新一代通信网（含5G-A/万兆光网/6G前瞻）、城市地下管网、物流网。

五大领域：综合立体交通设施、消费基础设施、低空经济基础设施、“人工智能+”基础设施、教育医疗等公共服务设施。

在新型电网方面，目前我国已经建成规模巨大、运行安全、技术先进的全国坚强互联大电网，有力保障了全国超过10万亿千瓦时的年度用电量，有效支撑了超过18亿千瓦的新能源并网消纳。

但同时，当前我国新能源接入需求持续攀升，区域间电力供需不平衡的压力持续增大，各级电网安全运行的复杂性不断增加，需要建设一张更加安全可靠、绿色低碳、坚强韧性、智能灵活的新型电网。

“十五五”时期，预计将投资超过5万亿元，规划建设一批输电通道和省间电力互济工程，分层分区优化特（超）高压交流网络，实施一批城市配电网提质更新工程、薄弱县域电网改造工程、农网频繁停电治理工程。

这项工程将覆盖到城市、县区、农村，覆盖面广，涉及金额巨大。对建筑企业来说，这5万亿不只是大型企业可以得利，许多中小建筑企业、寻找工作的工程人们都可以在其中找到自己的机遇。

特高压工程：需要大量的变电站土建、铁塔基础、线路施工，这是传统输变电工程企业的强项。

电网智能化改造：涉及老旧设备更换、传感器安装、通信线路敷设，机电安装和弱电工程企业可以切入。

农网升级：县域和农村的配电网改造，项目分散、单体小，但总量大，适合地方性中小建筑企业承接。

电力配套设备：电缆、变压器、开关柜等制造企业迎来订单潮，而安装调试同样需要大量施工力量。

在地下管网方面，截至2025年底，我国已建成管网总长度近390万公里，规模位居世界首位。

但同时，目前我国地下管网还存在一些空白区，比如部分老化管网亟须更新，管网智能化水平仍然较低，城市排水能力不足、供水漏损、供热低效等问题依然比较突出。

“十五五”时期，预计将投资约5万亿元，建设改造燃气、供排水、供热等管网约77万公里（将近现有管网总长度的五分之一），加快补齐城市地下管网建设的薄弱环节，提升城市基础设施安全韧性。

那么对于建筑企业和工程人们，地下管网这个新赛道的机遇在哪里呢？

燃气管道更新：老旧燃气管网存在泄漏爆炸风险，是安全整治的重中之重，需要大量管道更换、接口密封、阀门更换等施工。

供水管网改造：全国平均供水漏损率约14%，部分地区超过20%。改造重点是更换老化铸铁管、水泥管，推广球墨铸铁管和PE管，同时加装流量和压力监测设备等，提高管道智能化水平。

排水防涝工程：城市内涝频发，根源在于管网标准低、管径小、错接混接严重。改造方向包括扩大管径、新建雨水调蓄池、修复破损管道等。

供热管网提质：北方老旧小区供热管网热损失大、跑冒滴漏多，需要更换保温管道、加装平衡阀和热量计量装置。

管道智能化：这将成为一个新兴细分市场。智能化管网建成后，需要长期的数据监控、设备维护、系统升级，这是可持续的收入。

每一类都需要勘察设计、土方开挖、管道敷设、设备安装、道路恢复等一系列施工环节——建筑企业的饭碗，就在这里。

根据过往经验，“十五五”开局第一年（2026年）就会启动一批先导项目，2027-2028年进入建设高峰。

建议企业积极布局智能建造、装配式、绿色施工等，并且在守住传统业务现金流的同时，主动拥抱数字化转型、拥抱新市场。没有相关建筑资质的企业，积极提前部署建筑资质，拿到入场券。

注意，过去靠关系拿项目、靠垫资干工程的时代正在过去，未来靠的是技术、管理和资本运营能力。

10万亿电网管网只是“十五五”基建的第一步，后续还有算力网、低空基础设施、综合立体交通等更多赛道。

2026年，不是建筑业的终点，而是下一个黄金十年的起点。

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我是小吴，专注建筑领域咨询的工程人，工程项目管理咨询百问百答。