又有关于整治形式主义、基层减负的文件下发了。

嗐！怎么又说“又”？

形式主义和基层减负的话题已经是老调重弹，都到了积重难返的地步，基层干部也是叫苦连天又无可奈何。

但每每遇到上级发文要整治，对基层干部来说，却不是喜大普奔，而是烦躁头疼。

因为从过去的经验看，上面发发文，下面跑断腿，反反复复折腾一番，又兜兜转转回到原点。

一方面，那些文件虽然言辞凿凿，但大都是泛泛而谈，谈一些套话空话。

而且有一点是要注意的，那就是其中的辞藻堆砌得尤其华丽，并且越来越华丽，云山雾罩的，生怕不能体现其高水平一样，生怕基层的干部给看懂了一样。

其实非常不利于传达理解，其本身就是形式主义的一种。

另一方面，上面有要求，下面就得有动作，而且是一整套动作。

这些动作其实都有万能模板或曰固定套路，放之四海而皆准，任何行动都可以参照执行，其包括方案、开会、台账、督导、整改、问责等。

具体来说，首先，从组织上，你得成立落实文件的工作领导小组，并下设办公室和若干专项小组，安排专门人员成立工作专班。

其次，从会议上，你得召开动员大会，还得开展定期督导会、召开调度会或阶段性总结会，以及总结大会。

再者，从材料上，你得拟制工作方案把任务分解、责任到人，得上报贯彻落实情况包括主要做法以及工作亮点，还得编发简报，有如什么月报告、季报告、半年报和年终总结、成果展示、经验交流、案例示范，以及自查台账、督导台账、问题台账、整改台账……反正，一整套材料一个都不能少。

此外，在学习上，你得组织开展对文件的专门学习，得专门写几篇有关的读书心得。

以上，等等。

空谈误国，实干兴邦。折腾来折腾去，又要留痕又要另起一套形式主义，其实又是增负一堆。

尤其是领导的唯上论和扭曲的政绩观没有得到彻底扭转；上级为了体现自己的权威，而设置诸多违反人性和科学规律的考核规定没有得到彻底废止；有关职能部门有责不履，热衷于指挥却不身体力行的态势没有得到彻底改变；各类监督检查巡视巡察多如牛毛，就同一事项不同组织反复评价，导致基层疲于应付的局面没有引起重视而得到彻底规范……

那么，这一切的有关的整治都不过是治标不治本，是纸上谈兵，是一阵风过去了就拉倒了。

是以，真要整治形式主义，真要为基层减负，归根结底就三个字：“别折腾”。

对基层来说，也别无奢求，与其啰啰嗦嗦，与其花里胡哨，倒不如快刀斩乱麻，干脆利落地整点实际的东西——

要么直接下发通知，无需穿鞋带帽，也不要多少内容，一张纸足矣，直接写明以后不再安排什么具体事务不再对什么工作开展考核即可。

要么不给安排不合理的工作，彻底解决加班常态化的问题，保证基层干部的休息权，保证到点就能下班，保证周六周日节假日不加班就好。

要么厘清上级职能部门与基层政府之间的关系，明确两方具体应承担的工作职责，尤其注意取消或改变属地管理这种推卸责任的要求，让职能部门从甩手掌柜的角色转变成真正的责任人。

……

当然，解决形式主义和为基层减负的根本在于厘清政府与市场（社会）的边界。

一个保姆型的政府除了滋生一堆巨婴，也将衍生出没有尽头的事务，造成基层负担减不下去，反倒逐日递增。为处理这些事务，也就需要通过没有成本的形式主义去应付。

所以，当下要做的重要事其实是要把权责分清楚，什么该由政府管，什么可以放给市场，什么应当由人民自己负责。

不该政府做的，不该政府管的，一定不能由政府兜底，都要自负其责，将责任分给市场、行业组织、基层自治组织和个人。