发动群众是各项工作的决定一环
（一九四五年十二月二十四日）
彭 真
（一）为了在东北建立我党巩固的根据地，确立我对国民党之优势，以便与国民党进行持久的斗争，各级党与军队必须不失时机、雷厉风行地进行发动群众、肃清土匪、整训部队、改造政权、组织生产、建设后方等六项工作。
（二）在目前东北情况下，发动群众与整军剿匪，已成彼此不可分离的连带任务。凡是群众尚未发动、股匪尚未肃清、而军队纪律又不好的地方，则群众阶级意识仍极模糊，正统观念仍极浓厚，甚至对于我军与反动股匪之斗争，亦采取观望态度。反之，则群众的正统观念即逐渐打破，并逐渐亲共疏顽，各种困难亦因而较易解决。故争取群众，发动群众，乃各项工作中决定的一环。它做得不好，其他一切工作便都不可能做好，我党在东北便不可能取得优势。
（三）现在各地发动群众的初步经验证明：反对汉奸、特务、警宪的控告与算账运动，仍然是最容易发动群众的口号（有土匪的地方，必须打土匪，并组织人民防匪）。有的地方一两个星期即可把群众初步发动起来。在工人中，有的是以反贪污、索欠薪、要求救济金退职金等开始，有的是以反对把头剥削、反对克扣储金等开始：在乡村中则多半是以控告或反贪污算账开始。只要工作人员一到群众中去，选定一、二个群众痛恨之汉奸、特务分子，发动群众控告，召开群众会议，揭发其罪恶，清算其账目（伪组织头子不贪污者甚少），往往立刻引起群众的愤恨。只要一处群众惩治汉奸、特运动即会很快地开展起来。特务，退出赃款，得到实际的经济或政治利益之后，一传十，十传百，运动即会很快开展起来。
（四）控告、算账、反贪污运动中，不仅劳苦人民是积极的，连富农与伪满时代在野的地主士绅亦多参加。所反对的仅系少数最凶恶的汉奸、特务分子或警察（这些是今天国民党在东北与我进行斗争的主要依靠），往往可以很快地结成广泛的统一战线，很快地可以发展进步势力，争取中间势力，孤立反动势力，间接给国民党以严重打击。这一运动能够充分地利用并发扬东北人民十四年来所蓄积的怨气怒火民族义愤，能够寓阶级斗争于反汉奸的民族斗争我之斗争需要之中，使二者密切结合起来，很适合于目前东北人民的政治状况和我之斗争需要。
（五）农民控告（伸冤报仇）算账运动一开展，很快即转向土地问题，如没收汉奸土地（有的农民问汉奸土地分不分），收回强占土地，改先缴租为后缴租，反对增租，要求减租等（个别地方因为地主要增租或强收租，减租问题一开始即成为发动群众之有力口号）。
各地情况复杂，应根据具体情况处理之。但总的原则，是坚决地站在农民方面，赞助农民的要求，放胆地援助农民大翻身，让群众有冤的伸冤，有仇的报仇，有气的出气。不要恩赐，不要代替农民斗争，要农民自己起来斗争。同时必须注意利用矛盾，争取多数，反对少数，不要不必要的过多树立敌人，使自己陷于孤立。
因此运动开始的一个时期，先进行反对敌伪残余势力的控告、算账运动，把群众发动起来，反对汉奸、特务，打击敌、伪残余势力，先解决汉奸土地及敌、伪强占土地的问题，然后再适时地转为普遍减租运动，是有利的（也要按各地具体情况决定）。也只有普遍实行了减租（已缴的退回），才能使农民真正认识并拥护我们。至于日本人，现在已不是东北的统治者，但他们在某些部门与地区中，仍有着传统的优越地位，群众一起来之后，应该附带地让群众自己动手来彻底打倒它，使中国人民从被压迫地位翻上来，成为主人。同时应坚持联合日本人民，反对法西斯分子的方针，不要不分青红皂白地打倒一切。
（六）在东北，敌伪有一套完整的法西斯国家机器。现在除日、伪军已被缴械外，这付机器的其他部分并未彻底粉碎。敌人法西斯的统治与奴化教育，曾把东北人民制服成奴隶，并造成了敌、伪的旧秩序。顽敌正用一切手段企图继承这付旧机器，维持这种旧秩序。我们必须发动群众彻底粉碎它，才能另建立人民的民主新秩序，即建设民主政权，不然东北人民是不可能真正翻身的。因此在我军所辖之区（红军驻扎区应服从其行政），必须放手地大胆地发动群众起来造反，使人民群众为所欲为，有领导地有目标地对那些罪大恶极的窃国汉奸、特务，实行报复。打掉一切压迫者的威风，这样人民才能大翻身，并成为自觉的主人翁。
（七）在干部、部队不够分配的情况下，尤其不应平均使用自己的力量，应采取重点主义。在一个区域，应选择可以作为巩固后方的地区或容易影响其他县、区、乡的县、区或村屯，首先集中干部与力量突破一点，先建立后方或取得经验，并推动其他县、区、乡的工作。由于基本群众在尚未起来之前，多半畏缩怕事，而游民分子则顾虑较少，在开始发动群众的时候，在地方工作中，除抓紧培养群众中之积极分子外，应大胆地使用那些敢于向汉奸、特务挑战，敢于向土豪、恶霸发难的游民分子。这在开始发动群众的阶段有很大的作用。但同时要注意防止其为非作恶扰害群众的消极作用，及时给以纠正与教育。
（八）在群众运动中，特别是工人农民生活改善的斗争中，应注意吸收积极分子，个别地、慎重地介绍其入党，注意健全群众组织， 使真正的群众中积极分子成为这些组织的骨干，并不断的培植教育他们。
注：这是彭真主持起草的东北局指示，当时彭真任东北局书记，东北人民自治军政委。
