1993年初，召开了军委扩大会议。讨论研究了新时期军事战略方针，确定把军事斗争准备的基点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上。军委作出了《关于发扬优良传统加强廉政建设的决定》。突出了抓领导班子建设。 一是干部调整交流，改善领导班子结构。按照小平同志的要求，防止用人上的山头主义、宗派主义倾向。二是抓党风和廉政建设。团以上领导和机关普遍进行自纠自查，对一些大案要案加紧处理。

1994年，全军改革整顿生产经营，在“皇粮”不够的现实条件下，仍然决定作战部队不搞生产经营。在个别部队发生恶性案件后，又突出抓基层，加强部队的管理教育，并且在领导干部和领导机关中开展克服官僚主义、形式主义及转变工作方法的教育。

1995年，军委颁发了《关于贯彻党的十四届四中全会精神，进一步加强军队党的建设的决定》；相继又颁发了《军队基层建设纲要》、《政治工作条例》等。狠抓了二炮、海军、南京战区等部队的军事演习，对部队全面训练进行了实际考核。当年的军委扩大会议，还通过了关于军队建设计划纲要和组织编制建设计划。

1996年，军委批转了总政治部《关于加强军队高中级干部教育管理的意见》，从保证国家长治久安和军队长远建设的角度，培养选拔教育干部。军队建设计划纲要开始实施：武警领导管理体制的改变和陆军部分乙种师移交武警部队，地方县级单位的人武部收归军队，进一步理顺了编制体制关系。军委颁发了《关于贯彻党的十四届六中全会精神加强军队精神文明建设的意见》。

1997年，军委突出抓了驻港部队进驻香港前的军事准备和实施工作。从可能发生最复杂的情况出发，两手准备都十分充分，保证了香港顺利回归祖国。

我感到欣慰的是，在这几年中，军队的基层工作、军事训 练、装备建设、后勤改革、军事外交、立法等工作，都取得了可 喜的发展。这是党中央、江主席领导下所有军委领导同志努力的结果。正如江主席评价的那样“五年来，这届军委做了大量的富有成效的工作，军队全面建设有了很大进步。”

回想主持军委日常工作的这几年，我花精力最多、下功夫最大的还是干部工作、军事斗争准备和发展装备三个方面。

干部工作，选人用人，关系到党和军队事业的兴衰成败，十分重要。小平同志说过，“选拔干部，选拔人才，只要选得好，选得准，我们的事业就大有希望。”1992年10月6日，小平同志特别指示我，“这几年的任务，最主要的就是选拔接班人。”我们按照小平同志的嘱托，采取一系列重大措施，坚决纠正山头主义、宗派主义等不正之风，为提高干部素质，做了大量工作。

选拔、评议干部，是军委常务会议的主要议题。下基层 时、考核识别干部也是重要任务之一。每年的军委扩大会议我都要讲干部问题。军队建设的关键在干部。解决干部问题的关键在公道正派地选人用人。用什么人的问题，是重要的政策导向，用人不公，让那些德才不好、作风不正、跑官要官的人得了好处，就会严重挫伤官兵的积极性。关键岗位上用错一个人，往往会使一个单位的建设遭受很大损失。战争年代，大家对这一点看得比较清楚，干部用好了，就可以带好部队，多打胜仗。不胜任的干部，很快就被淘汰了。和平时期不像战争年代容易识别干部，用错人的恶果，也不像战争年代那样很快地直接表现出来。所以要全面、深入、细致地考核干部，多听各方面的意见，特别要注意群众的公论，绝不能偏听偏信，不能个人说了算，更不能搞亲疏远近。

干部工作非常复杂，往往集各种矛盾于一身，旧矛盾解决了，新矛盾又会产生。虽然我们注意纠正不良倾向，使一大批优秀干部走上了领导岗位。但在选人用人上使用不当的情况也时有发生，群众也有一些意见。经调查分析发现，造成这一问题的原因主要有两个：一是在用人问题上，某些单位有个人说了算的现象；有的领导干部，甚至超越组织程序插手干部任用。二是跑官要官的坏风气没有完全制止住，在个别单位，这种风气甚至还在发展。有些人开始形成一种片面观念：提升职务，要靠上面有人说话。一个干部提升了，也总说成是某某领导提拔的。

针对这些情况，在1994年召开的军委扩大会上，我明确提出：“纠正用人问题上的不正之风，要在加强教育的同时，研究如何进一步健全和完善选人用人制度。和平建设时期，识别干部不像战争年代那么容易，但也有明确标准。最重要的，是在实践中考察干部，看党性和政治品质，看工作实绩，看作风。哪个干部怎么样，群众最清楚，必须把群众公认作为一条硬杠杠；群众通不过的干部，坚决不能提拔使用。从实践经验上，上级党委尊重下级党委的意见，干部部门尊重其他部门的意见，领导尊重群众的意见，个人不干预组织决定，这是避免任用干部失误的几个重要环节。”

对于广大官兵深恶痛绝的跑官要官问题，我讲得十分严肃：“干部的职务如何安排，是党组织考虑的事情，哪有个人跑官要官的道理！如果我们的干部提升，靠跑靠要，风气坏了，军队还有什么希望！出现这种现象，根子在有人封官许愿，给官送官，领导干部不公道正派。如果党委很坚强，领导风气很正，谁还敢这么干！要下决心刹住这股歪风，凡是通过拉关系、送礼跑来的官，一经发现，就要坚决拿下来。”我也指出： “还有一种现象值得注意，有的人在一个岗位上没有工作几年，或者工作久一点，就想着升官，没得到提拔就说用人不公，这种风气也要坚决纠正。”我要求有关部门，要不断明确完善选用干部的方针、政策、规章制度，并监督检查部队的贯彻执行情况。