《农村集体经济组织法》出台后，有人欢呼，有人期待，有人担忧，当然更多的人是感到懵，很多人表示，这部法里面，虽然每个字都认识，并连接在一块儿后，好多意思就不明白了。《农村集体经济组织法》是面向农村和农民的，但在农村和农民中，估计95%以上都难看懂。
就说这个“农村集体经济组织”吧，到底是个什么样的呢。你说它是行政组织吧，它没有编制没有级别没有拨款，你说它是企业组织吧，它又有成员资格认定、土地发包、宅基地办理等行政权力和行为；你说它是公益组织吧，它的主要职能还是搞生产经营抓收益，你说它是经营组织吗，它又有承担“用于集体公益和综合服务、保障村级组织和村务运转等支出”的经济责任。
有人说，这个“农村集体经济组织”不就是村委会吗？这个肯定不对，村委会是村民自治组织，重在社会管理和服务，村集体经济组织是经济组织，重在生产经营。但有人说，“村集体经济组织”与“村委会”不就是两块牌子、一套人马吗？恭喜你，答对了，《农村集体经济组织法》规定，“农村集体经济组织理事会成员、监事会成员或者监事与村党组织领导班子成员、村民委员会成员可以根据实际情况交叉任职”，除了人员外，村集体经济组织与村委会在职能职责方面，也是混同的，基本是分不开，如果二者并行互不干涉，不扯皮才怪，实际运行中大概率就会演变成“两块牌子、一套人马”的组织运行模式。
所以，立法将村集体经济组织定性为特别法人，如何特别法，立法的专家自有解释。不过，在老百姓看来，这个村集体组织不就是一个类似于股份合作制公司吗，村书记当董事长（理事长），其它村干部，加上几个村民小组组长再选几个“能人”就是董事会成员（理事会成员），所有村民就是股东（经济组织成员），虽然简单粗暴，不过，也确有几分道理。
不管它是什么样特别的法人，也不管它是否与村委会两块牌子、一套人马，村集体经济组织成立或者运行的最本质要求是什么，或者说，最根本目的是什么，通俗讲，它作为一个市场经济主体，它的目的就是要赚到钱，只有这个组织经营盈利了，赚到钱了，才会给村里集体拨款维护公共支出，也才能给村民分红，达到专家所说的，盘活农村集体资源资产、壮大农村集体经济，增加农民收入、走共同富裕之路的目的。
所以，假设这个村集体经济组织的领导层们，思想正派、一心为公、不贪不占，并且有敏锐的市场经营头脑和管理水平，经营得法，每年都会赚取利润，这是件皆大欢喜的结果：村干部们的工资补贴有着落，村委会办公经费有来源，村集体交通、卫生、环境等公共事务有保障，村民在集体经济组织打工有收入，每一个村民（集体经济组织成员）坐在家里，每年能享受分红的待遇，这是一幅多么美好的画卷。
但是呢，任何事物都有正反面。既然是市场主体，就要参与市场经营，收益与风险并存，就不可避免面临亏损问题，哪怕你再有政策支持，再有资源垄断。人家两桶油资源不会比你差吧，人家高速公路不会不比你会赚钱吧，可人家照样还是亏损。所以，市场上有亏有盈是正常的，市场主体有生有死（倒闭）才是市场经济。集体经济组织除了集体资源性资产发包收租是稳赚不赔的生意外，其它诸如种养、农产品加工、农旅项目建设等，都面临市场风险。那么，农村集体经济组织如果经营运行出现亏损，又会是怎么样的一种情况呢？《农村集体经济组织法》没有给出答案，大家自行脑补吧。
一是集体经济组织名存实亡。农村经过长期的农户经营承包责任制后，所剩的农村集体资产本就不多，能够变现或者从中收益 的机率较小，如果经营运行再出现亏损，入不敷出，连集体经济组织成员的工资补贴和正常运转经费开支都没有保障，很显然，大家都会对这个组织失去信心，也不会有任何实质性的生产经营，挂个空牌子，空有其名，变成了一个空壳组织。
二是成为老赖。村集体经济组织无论是投资入股、合作经营还是自己自主生产经营，亏损了，就会产生债务，如应支付的工资（劳务）、租金、原材料以及债务等，没钱还，就会被人债主催要，甚至会被告上法庭，可村集体组织特殊啊，它的资产主要是土地山林、荒地滩涂、水渠山塘等，而且只有使用权（承包权），所有权是集体的，所以变现非常困难，抵债也很难操作，所以，出现的结果就是认账不认还，会变成大家公认的老赖，名声在外，以后谁还敢与其合作经营？
三是增加集体债务。《农村集体经济组织法》规定了，它可以向银行融资，一旦经营亏损，还不起银行贷款，怎么办？村集体经济组织又不能破产，就要永远背负这个债务，加重村集体经济负担。同时，还有种担心，是不是要让全体成员承担这些债务？按法理说，农村集体经济组织的成员，在享有收益权利的同时，当然有负担风险的义务，这是有前车之鉴的，大集体时代，好多大队、生产队都在银行（信用社）借有贷款，家庭承包责任制后，集体解散，但这些债务不能散啊，所以，八十年代初，这些地方在分田到户的同时，贷款债务也分到了户，由村民负责偿还，上了年纪的农户对此应该是有印象的。
人们常说，同富贵易共患难难。农村集体经济组织的建立和运营，赚钱盈利皆大欢喜，可一旦经营不善，出现亏损，资不抵债、难以为继呢，留下的是一地鸡毛？
