（二）研发活动判断的基本要点

　　根据研发活动的判断要点（见表3），企业可自行判断其项目是否为研发活动。

表3 研发活动判断要点及内涵

要点

内涵

　　1

有明确创新目标

研发活动一般具有明确的创新目标，如获得新知识、新技术、新工艺、新材料、新产品、新标准等。可通过以下问题予以明确。例如，该活动是否要探索以前未发现的现象、结构或关系？是否在一定范围要突破现有的技术瓶颈？研发成果是否不可预期？如果回答为“是”，则说明该活动具有明确的创新目标。

2

有系统组织形式

研发活动以项目、课题等方式组织进行，围绕具体目标，有较为确定的人、财、物等支持，经过立项、实施、结题的组织过程，因此是有边界的和可度量的。

3

研发结果不确定

研发活动的结果是不能完全事先预期的，必须经过反复不断的试验、测试，具有较大的不确定性，存在失败的可能。

研发活动判断的基本要点包括以下三个方面：

明确创新目标：研发活动通常具有明确的创新目标，旨在获取新知识、新技术、新工艺、新材料、新产品或新标准。判断时，可以考虑活动是否探索未知现象、结构或关系，是否尝试突破现有技术瓶颈，以及研发成果是否不可预期。如果答案肯定，则表明活动具有明确的创新目标。系统组织形式：研发活动以项目或课题形式组织，围绕具体目标配置确定的人力、财力和物力资源，经历立项、实施到结题的完整过程。这确保了活动有清晰的边界和可度量的成果。研发结果的不确定性：与常规生产或服务活动不同，研发活动的结果在开始时不能完全预知，需要通过反复试验和测试来探索，存在一定的失败风险。这种不确定性是研发活动的一个显著特征。

这些要点帮助企业在进行项目评估时，判断其是否符合研发活动的定义，进而决定是否可以享受相关的税收优惠或其他政策支持。同时，这些标准也适用于税务机关和其他监管机构在审核企业研发费用加计扣除等申请时的参考。

研发活动的组织形式通常包括自主研发、委托研发、合作研发和集中研发四种主要类型：

自主研发：企业独立进行研发工作，拥有研发成果的完全知识产权。这要求企业具备相应的研发能力和资源。委托研发：企业将研发任务外包给外部机构或个人，通过支付报酬获得研发成果的所有权。如果成果所有权归受托方，则委托方可能无法享受特定的税收优惠。合作研发：两个或多个企业通过合同共同投入资源进行研发，知识产权归属由合同约定，通常是共同所有或按约定分配。集中研发：适用于企业集团，针对技术要求高、投资大的项目，由集团内部集中资源进行开发。

在这些组织形式中，无论是哪种方式，研发活动都强调有明确的项目计划和目标：

明确项目计划：研发活动开始前，会制定详细的项目计划，包括研究内容、预期目标、时间表、预算分配、团队构成等，确保活动有序进行。具体目标设定：研发目标是创新性的，旨在获取新知识、技术或产品，解决特定的技术难题，或实质性改进现有技术。目标的明确性是判断是否为研发活动的关键因素之一。