在军委扩大会议上，我把军队改革和建设的指导原则概括为六个必须：

必须继续贯彻稳定部队的方针。90年代是我国社会主义建设事业发展的关键时期。维护国家和社会的长期稳定，是搞好一切建设事业的基础，是中华民族的最高利益。军队的稳定具有特别重要的意义，只要我军坚如磐石，与党中央保持高度一致，就不怕国内外敌对势力兴风作浪。稳定并不是维护现状，更不是安于落后。在有利于稳定的前提下，要进一步深化军队改革，兴利除弊，推动部队建设。

必须重视军队的质量建设。我国是一个大国，安全环境又比较复杂，应当保持一支适当规模的军队。但要正确处理数量与质量的关系，重视从质量上加强我军建设。这是我们研究论证今后军队发展得出的一条最重要的结论。

一个国家要维持庞大的军队，必须投入巨额经费，没有强大经济实力是无法承担的；连美苏这些国家也存在着经费不足的难题。就我军现阶段建设情况看，由于军费十分紧缺，保持数量与提高质量不可兼得，而加强质量建设则是唯一正确的选择。

几十年来，我军在党的绝对领导下，有特有的政治优势，有科学的军事理论，有几十年建军的优良传统。必须从我军的实际情况出发，扬长避短，决不盲目与外军攀比。质量建设的标志是战斗力的提高。在现代战争中，军队的质量优势对胜败的影响增大。加强我军的质量建设刻不容缓。

必须下决心收缩摊子。“兵贵精不在多”，军队摊子过大，使我们没有办法集中财力加强部队战斗力建设。减人与收缩摊子相比，收缩摊子更重要。

必须突出建设重点。军队的各项建设不能“齐头并进”。没有重点就没有政策。“八五”期间在部队建设上主要加强重要方向重点部队的建设，特别是充实部队，精简机关，把部队编得精干、充实、整齐，真正做到满员、齐装、配套，一个师顶一个师用。重点加强海、空军和二炮建设，提高海空作战与核威慑能力。

必须加强集中统一。分散主义是当前部队建设中的一种十分有害的倾向。其主要表现是：自成系统，“分兵把口”，各自为政；有令不行，有禁不止，各行其是；财力分散，效益较低；经济利益的多元化倾向有所滋长。军队必须强调高度集中统一和组织纪律性，强调局部服从全局，强调治军要严，从领导机关严起。

必须坚持勤俭建军的方针。军队供需矛盾将是长期的，必须树立过紧日子的思想，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统。军队越发展，越要提倡艰苦创业的精神。要像战争年代毛主席要求“节省每一个铜板用于战争和革命事业”那样，时时处处厉行节约，抑制过高的消费要求，克服浪费现象，抓好领导干部和机关的廉政建设。

我们研究的第五个大问题，是军队改革的具体内容。

这个问题，议得最多，议的时间最长。各大单位都表示，应该改革，支持改革，可一旦问题落到实处，就难办了。

比如“减人收摊子”，谁都拥护。抗日战争相持阶段时，党中央就曾提出“精兵简政”。毛泽东主席当时要求全党全军，“须得变一变，把我们的身体变得小些，但是变得更加扎实些，我们就会变成无敌的了。”现在的情况有相似之处，只有下决心舍弃一部分，才能保障重点。

适当压缩军队规模，不会有大的风险。问题是，一旦具体到撤销哪个单位，麻烦就来了，公说公有理，婆说婆有理，很难协调统一。

又比如，全军100多所学校，存在着结构不合理、专业设置重复、领导管理多头、工作效率低等弊端。院校调整问题，反复研究过多次，可是，部门所有制的影响根深蒂固，调整计划无法统一，方案迟迟不能出台。

无论如何，军队的体制编制问题不能再拖了。一点不想动，继续维持摊子，是根本不行的，一定要重新调整。现在不动，今后十年，肯定还得调整，而且难度会更大。

因此，对进一步改善部队编组、改革后勤供应体制、理顺后备力量建设关系、加强武器装备建设、强化军事科学研究、提高管理水平、抓好教育训练、干部管理等问题，我们逐一作了研究。

尤其对生产经营工作，提出了加快归口管理的要求。我曾讲过：“在国家经济比较困难的情况下，'皇粮'一时不够，需要有组织地、适度地搞一些生产经营，以弥补军费不足。同时，应该清醒地看到，这是不得已的办法。像现在有些单位只管赚钱、不顾后果的做法，必然会腐蚀干部、败坏风气。因此， 必须对生产经营进行整顿，逐步实行集中归口管理，建立生产收益与军费统管统用制度。对这个问题，现在抓还来得及。如果我们犹犹豫豫，下不了决心，今后就会犯大错误。”

“八五”规划工作，前后进行了10个月。整个工作班子兢兢业业，不断征求意见，不断修改，一遍遍完善方案。讨论研究中，民主气氛很浓。

通过大家的辛苦努力，我们按计划完成工作，形成了《中央军委关于“八五”期间军队建设计划纲要（草案）》。