
大家好,我是小毋!
最近联合国秘书长换届博弈持续升温,多名候选人接连公开发声,国际原子能机构总干事格罗西的一番表态迅速搅动全球舆论场。
这位冲击秘书长席位的热门人物,直白道出自己未来的行事思路,也让外界看清新一轮多边舞台人事争夺背后复杂的大国博弈。
秘书长从来不是选能力最强的人8月14日多家外媒刊发采访内容,格罗西在对话里抛出两套极具冲击力的观点。


他判断联合国不会迎来骤然崩塌的结局,整个组织正陷入一场“慢性死亡”,近期世界各地接连爆发冲突,联合国没能在危机调解上拿出有分量的行动。
长期下来影响力会持续下滑,他还对联合国在社会议题、气候变化领域的工作成效表达失望。
谈及竞选目标,格罗西放出让人印象深刻的表述,如果自己顺利坐上联合国秘书长的位置,外界会看见他主动和那些存在争议、外界认定“正在做坏事”的对象展开接触谈判。

同场竞选的领跑者格林斯潘有着不一样的看法,她提醒国际社会不要陷入消极论调,不少批评联合国现状的声音,本质上是希望多边机制能够持续发挥价值,不能任由怀疑情绪演变为彻底的宿命论。
很多网友平时看各类国际新闻,很容易低估联合国秘书长这个岗位的分量,甚至觉得联合国很难约束大国行动,存在的实际作用有限。
大家产生这类想法,多半是看到部分大国时常无视联合国决议,个别国家代表还当众向联合国高层发出挑衅,加沙持续多年的冲突,也让不少人质疑联合国的协调能力。

我们看待这件事不能只盯着局部冲突,全球一百八十多个发展中国家,依旧愿意依托联合国平台表达诉求,很多跨国公共事务,依旧需要借助联合国的框架推进。
联合国真正的权力核心集中在安理会,五常手里的一票否决权,是整个体系最关键的规则支柱。
可以把联合国类比成一家大型机构,安理会相当于董事会,五个常任理事国就是掌握核心话语权的大股东,秘书长更像是受聘而来的首席协调官。

秘书长没有军队,没办法强制命令任何主权大国,中美俄英法任何一个国家,都不会接受秘书长单方面下达的指令。
这份职位看似没有硬性强制权力,手里却握着国际舆论的话语权,还深度参与各类国际规则协调,一名秘书长长期持续公开批评某个国家,会在外交层面制造持续压力。
五常不会轻易允许一个不符合自身利益诉求的候选人当选,秘书长选拔比拼的从来不是个人治理能力,谁受到各方反对最少,谁才有机会走到最后。

长久以来形成一条不成文的惯例,五常公民不能参与秘书长竞选,避免大国直接掌控联合国行政事务。
国际社会慢慢形成各大洲轮流推举人选的默契,古特雷斯任期结束之后,按照惯例轮到拉美地区推举候选人参选,本次参与竞争的热门人选,大多来自拉美国家。
眼下参选名单里一共有七位候选人,首轮安理会摸底投票的数据已经对外披露。

哥斯达黎加前副总统格林斯潘拿到十张支持票,一张不支持票,四张观望票,是现阶段呼声最高的参选者,一旦成功当选,她会成为联合国历史上第一位女性秘书长。
格林斯潘长期执掌联合国贸发会议,机构的立场更加偏向广大发展中国家,持续呼吁改革老旧的国际金融秩序。
推动减轻发展中国家债务负担,这套主张直接触动西方金融体系既有的利益格局,外界普遍猜测那张唯一的不支持票来自美国。

排在第二位的候选人是圭亚那常驻联合国代表伯基特,格罗西以两张不支持票位列第三名。
格罗西本身来自阿根廷,地域上符合拉美轮换的惯例,早前不少外交人员把他视作偏向美国的候选人,他公开发言更加侧重全球安全议题,对发展领域议题投入的关注度偏少。
他和特朗普团队保持往来,这份人脉没能帮助他收获更多成员国与联合国内部工作人员的好感。

2025年美以发起针对伊朗的军事打击时,格罗西主动划清界限,表明伊核核查报告不能成为发动军事行动的理由,这件事也让各方看到他复杂的外交立场。
四十多年前的激烈博弈正在重现熟悉联合国历史的人会发现,当下秘书长选举暗藏的拉锯,和1981年那场经典博弈高度相似,当年安理会为选出新任秘书长,前后开展十六轮投票。

欧洲候选人瓦尔德海姆寻求连任,中方持续动用否决权阻止他当选,美方则不断对我们支持的坦桑尼亚候选人萨利姆投出反对票。
整整两个月的密室交锋,双方僵持不下,两名主要候选人看不到突破僵局的希望,只能先后宣布退出竞选。
原本排在第三位的秘鲁外交官德奎利亚尔抓住机会顺利当选,这次较量之后,各大洲轮流推举秘书长的惯例进一步稳固,发展中国家在多边体系的话语权得到更好保障。

时隔四十多年,同样的场景再度上演,首轮摸底投票就已经出现候选人拿到五常相关不支持票,后续大概率还要开展多轮秘密投票持续试探各方底线。
这套选举流程有着清晰的两步走安排,第一阶段由安理会十五个理事国开展多轮不公开摸底投票。
全程不会详细对外公布票数细节,投票规则有着硬性门槛,候选人至少收获九张支持票,并且不能收到任何一张五常的反对票,两项条件缺一不可。

2016年古特雷斯当选前,安理会足足进行了六轮投票,才达成统一意见。等到安理会敲定唯一推荐人选,才会提交联合国大会表决,一百九十三个会员国开展投票,拿到三分之二票数就能正式出任秘书长。
不少国际组织和联合国秘书处深度绑定,国际原子能机构、世界卫生组织、国际货币基金组织、世贸组织。
各自掌管一块全球规则事务,这些机构出台的政策,都会持续影响各国发展环境。

下一任秘书长的处事倾向,会直接影响各类国际议题讨论的风向。如果新任秘书长的立场持续偏向单一阵营,往后很多国际协商场合,我们需要面对更多沟通阻碍,这场选举值得持续跟踪关注。
这场选举最终走向暗藏多重变数格林斯潘、伯基特、格罗西三名热门候选人,各自代表截然不同的诉求群体,没有任何人拥有稳操胜券的优势。

格林斯潘触动西方金融利益,存在来自美方的阻力,格罗西身上浓厚的西方色彩,很难获得广大发展中国家以及部分大国的认可,伯基特虽然排在第二位,曝光度与外交资源相比另外两人存在明显差距。
格罗西那句愿意和争议对象握手的表态,本身也是竞选策略的一部分,他想向外界传递信号,自己不会固守刻板的外交界限,愿意主动接触各方势力推进冲突调解,契合当下全球多地局势动荡的现实环境。
联合国持续被外界诟病行动乏力,很多冲突爆发之后难以有效斡旋,格罗西提出的新思路,能吸引一部分期待强化联合国调解能力的国家。

大家也要看清一个现实,秘书长个人态度能够带来有限影响,最终能决定国际事务走向的依旧是大国之间的力量平衡。
就算候选人有着完善的改革构想,只要触及五常核心利益,相关方案很难落地推进。
这次秘书长选举本质上,是新一轮全球治理话语权的小规模交锋,西方希望推举贴合自身诉求的人选,广大发展中国家期待选出愿意推动规则变革、兼顾南方国家利益的领导者。

后续安理会还会开启多轮正式投票,各方会不断释放信号调整博弈策略,不排除后续出现黑马候选人搅动局面。
无论最终是谁接过古特雷斯的接力棒,都要直面联合国机制存在的深层矛盾,地缘冲突持续扩散、南北发展差距拉大、旧有国际规则难以适配新时代需求,这些难题不会随着人事更迭自动消失。

我们可以持续观望投票进程,看清各大国在多边舞台上的战略布局。