巴拿马总统摊牌：没收中国港口不是美国逼的，准备和中国续签协议
谁都知道，巴拿马这段时间心里不踏实，年底前要跟中方续海运协定，港口风波却还没收场，到底是走回头路，还是硬扛到底？事情没那么简单。

先说说这个海运协定有什么分量，中巴自2017年签了约，巴拿马国旗船只在中国港口能拿到不少“好处”：吨税优惠、服务优先，通行效率高。这一块，每年能给巴拿马带来六亿美元收入。

这么多钱，拿来补财政窟窿，缓解就业压力，效果不小。但今年麻烦一下扎堆来了，巴拿马干脆把中国长和集团在本地的两个港口合同判了“违宪”，还直接把码头给“没收”了。

再一查，发现这两家港口临时经营已落到美国密切相关的大公司手里，从历史看，长和拿下这两地港口管理权已经二十七年了，合同有效期到2047年，突然被掀桌子，换谁都不能坐视。

长和直接向巴方索赔二十多亿美元，还把这事送进国际仲裁，中方也没再客气，对所有巴拿马旗的船一律严格审查，原本的优待全停了。市场小道消息说，巴拿马籍船去年下半年到中国的平均等待时间比以往拉长了不少，有的甚至降低了往返频次。

这里插个新例子，其实类似纠纷在别处也有，2019年，印度政府就曾因外资港口特许权争议而扣押新加坡投资的港口公司，导致航线物流受阻。冲突的规模没巴拿马大，但后果差不多：区内货运企业两头受罪，企业信心受影响。

再回巴拿马这边，因为港口被判违规，中方对巴方的“厚道”政策收回，算是打中了要害。巴拿马本以为背靠美国，能稳住局面。可等形势真紧了，美国却一言不发，连参与港口的新贵公司也闪边。国内吃这亏的不止高层，还有小企业和普通雇员毕竟码头和船运不少岗位本就是靠中资撑起来的。

这时候，巴拿马总统穆利诺和外长阿查在5月25日“唱双簧”：对外嚷嚷“我们有信心续约”。同时又推说，港口决定全是自主，和美国无关，中巴之间也不该被其他大国搅浑水。说白了，就是既不愿承认问题出在自己，又希望对方给台阶下。

走到这里，巴拿马不得不想办法补救，私底下，巴拿马已经多次试探着跟中方接触，希望开启谈判。之前跑很多次都没进展，这回阿查甚至抓住联合国安理会小间隙当面请求，就差拉着中方高层讨价还价了。可即便这样，巴方表态还是回避港口毁约问题，反倒不断提“尊重”船可以查，但待遇要恢复，不然就是看不起巴拿马。

实际上，他这么说，好像要求中方必须签约，不签就是“不讲情”，把责任全甩给中国。这里很难不让人想到去年厄瓜多尔和中国谈判香蕉进口新的关税政策时也是一波三折，一边喊合作共赢，一边私底下抗议严查，最后双方各自退了一步才算暂时平息规则面前，谁都不好使唤谁。

问题还在于，穆利诺这次依然不认错，还努力打弱势牌：“我们一切都是自己说了算，不让第三方插手。”可现实情况已经很明显：中巴关系能否回暖，前提是港口协议要有交代，否则中国也没耐心继续惯着巴方。不少关注这场博弈的行业人士分析，这一回主动权基本全在中国手上，巴拿马若想维持去年那种“挂旗赚钱”的状态，谈判桌上得先松口。

但反过来看，国际贸易里封锁和审查不是长久之计，有人担心，如果一口咬死不谈，影响可能蔓延到拉美其他靠中国运输市场的国家。比如智利和阿根廷都在巴拿马运河有航线，如果区域关系一连锁受损，局面只会更复杂。也出现过小型拉美国家在大国角力中选边失败，直接影响当地就业和社会稳定。

眼下，巴拿马还在传递“年底前要完成续约”的乐观信号，可现在港口问题不解决，外加国际仲裁的案子开着，想恢复原有优待基本不现实。加上巴国内财政吃紧，美国又一直不替他们说话，有力气的中企手里的码头资产也不可能轻易让步，巴拿马政府今年的如意算盘。

最后说一句，这类大项目纠纷向来兜兜转转，谁都不想轻易吃亏，但说到底生意还是要回归到公平合法，年底的协议续不续得下，不只看谁嘴硬，还要看谁能先放下面子解决实际麻烦。