通过我国政府对黄岩岛的处理措施,效果并没有像我们想象的那样,互相管控,相向而行,而是越来越向相反的方向滑落。
黄岩岛这件事说明了一个问题,用我们历史传统处理国际关系,后果往往是个大坑。关于历史遗留国土问题,除了国际法,很多时候遵循丛林法则。一味地讲道理讲法理如同羊和狼的故事。
7月31日,菲律宾外交部向联合国秘书长提交了所谓“黄岩岛及其周边海域的官方海图”。菲律宾在中国领土黄岩岛划设所谓“领海基线”,妄图以国内立法形式固化非法的“南海仲裁案裁决”。
中国外交部当晚发布声明,八个字亮明立场:坚决反对、绝不接受。外交部指出,菲律宾的领土范围已由一系列国际条约所确定,黄岩岛从来不在其中。菲律宾对中国黄岩岛提出非法领土要求没有任何国际法依据。
法理上我们占全了。道理讲得清清楚楚。然后呢?菲律宾根本不理这套。
7月23日,菲律宾3012、3018两艘公务船不顾中方一再劝阻和警告,执意侵闯中国黄岩岛管辖海域。中国海警依法驱离,现场操作专业规范。
7月24日,菲律宾变本加厉。组织7艘公务船、3艘海警舰、1艘运鱼船,唆使大量渔船在中国黄岩岛管辖海域非法聚集。3001、3005、3017三艘公务船不顾劝阻警告,执意侵闯中国黄岩岛领海。中国海警采取喊话警告、拦阻管制、水炮喷射等措施予以坚决驱离。
菲律宾不仅不收敛,反而安排记者随行拍摄。先挑衅侵权,后混淆是非,把自己包装成受害者。
我们讲道理,人家搞舆论战。我们讲法理,人家搞国内立法。我们呼吁管控分歧,人家向联合国提交海图。东盟外长会上各方明确表达希望年内达成“南海行为准则”。菲律宾转头就搞“领海基线”,联合美日开展“联合巡航”。中国南海研究院专家评价:这反映出菲律宾的反复、言而无信。
这就是现实。
8月1日,建军节。中方围绕黄岩岛做出三项重大行动。中国人民解放军南部战区在黄岩岛领海、领空和周边海空域开展海空联合演训。重点演练侦察预警、威慑巡航、海空管制、联合突击等实战化科目。海军湛江舰、祁连山舰等组成舰艇编队进行海上威慑巡航。轰炸机编队从多个机场起飞,在预警机指挥下开展空中威慑巡航。海空兵力开展模拟对海突击、对空抗击。武力营救“被扣押船舶”演练中,任务分队搭乘直升机和舰载小艇登船,控制“不明武装人员”,解救“被困船员”。
同一天,中国海警在黄岩岛附近海域组织维权执法管控演练。重点演练临检拿捕、拦阻冲闯、强制拖离。临检拿捕是依法登船抓人,拦阻冲闯是不让入侵者进,强制拖离是直接拖走。
同一天,自然资源部、国家林业和草原局、中国海警局、海南省人民政府联合印发《黄岩岛国家级自然保护区管理办法》。建立日常巡护制度,依法查处各类违法行为。
战区演训、海警执法、保护区管理,“三箭齐发”。外媒评论:中菲近日多次在黄岩岛附近海域对峙,“中方回应力度进一步升级”。但这恰恰说明了问题所在。
讲道理讲了十几年,菲律宾非但没退,反而一步一步推进。从“领海基线法案”到“南海仲裁”,从“海洋区域法”到提交“海图”,小动作从来没停过。我们每一次都严正声明、坚决反对,然后呢?对方的下一个动作紧接着就来了。
真正让菲律宾消停的,从来不是声明里的那几个字。
8月1日演训的画面传出去之后,法新社注意到中方披露了详细科目和现场影像。轰-6K搭载鹰击-12重型超音速反舰导弹,射程覆盖黄岩岛海域,末端突防速度可达四五马赫,能重创万吨级大型水面舰艇。这些画面比一万篇声明都管用。菲律宾组织渔船当“群演”的时候,看到这些画面掂量的是什么?是法理吗?不是。是实力。
专家说得很直白:中方演训以现地行动对菲下一步动作予以威慑,同时对域外势力军事介入南海进行有力警告。有关国家想要加大挑衅力度,先掂量下自己几斤几两。
法理是必须讲的,声明是该发的。但光靠这些,镇不住场子。黄岩岛这件事从头到尾就是一个教科书级别的案例:在国际领土争端中,道理是底线,实力才是话语权。你讲你的国际法,人家搞他的国内法。你发你的声明,人家搞他的舆论战。你呼吁和平,人家拉域外势力搞联合巡航。
羊跟狼讲道理,狼听吗?好在这一次,我们没有只当羊。


