印尼回头找中国谈雅万高铁,却发现这次讨论的重点,已经不是继续建设几百公里铁路,而是现有项目的债务到底怎么处理。
8月6日,印尼财政部宣布,将安排所属“特别任务机构”接手雅万高铁运营公司KCIC的60%股权,交易最晚在9月中旬完成,印尼方面还要承担相关贷款偿付责任。这个动作说明,雅万高铁已经从国企账本上的项目,进入国家层面的资产重组和信用管理阶段。
很多人看到债务二字,就急着给项目下结论。可截至7月12日,这条142公里高铁已安全运营1000天,累计运送旅客超过1658万人次,日开行列车由14列增至62列,正点率保持在95%以上。车能稳定跑,客流也在增长,说明工程价值已经落地;眼下的难点,是建设成本、融资期限与运营回报没有完全对上节奏。
雅万高铁把三小时以上的行程压缩到46分钟,却无法单靠车票收入迅速消化73亿美元投资。高铁站接驳、沿线土地开发、商业配套和客流培育,都需要较长周期。印尼当初希望依靠国企联合体承担融资,如今相关国企资产负担加重,只能把股权与债务交给财政体系重新归拢。
我认为,这次接管说明印尼终于意识到,大型基础设施不能长期处于多家国企共同参与、最终责任却模糊不清的状态。财政部门接过六成股权,中国企业继续持有40%,借款责任、股东权益和管理权由此重新对应。以后商谈期限、利率和币种,也有了更加明确的印尼方主体。
中方可以理解印尼的现金流压力,却没有理由替合作伙伴承担全部决策成本。合同可以协商,债务不会凭空消失;还款节奏能够优化,产权边界和责任划分必须写清。守住这一点,既是在维护中国金融机构的正当利益,也是在保护中印尼长期合作,避免外部势力借财务争议炒作所谓“债务陷阱”。
更深一层看,印尼仍在研究把高铁延伸到泗水乃至外南梦,但其交通部门已经把现有项目的财务重组列为东延的重要标尺。印尼现在回头处理债务,实际也是在为下一段铁路争取信用。旧账理不顺,新线路很难获得稳定融资;现有项目能形成可复制的收益模式,后续合作自然还有空间。
在我看来,中国真正该看的,并非印尼最终少付多少利息,而是它能否把客流、站城开发、旅游和产业收益纳入长期偿债机制。雅万高铁已经证明,中国技术能够在海外建成、运营并培养本地队伍。接下来需要检验的,是双方能否按合同把账算清,让合作经得住运营周期和政治周期的双重考验。
