印度开始主动改善对华关系了！8月10日，国家发改委国际合作中心分析师毛克疾写道，看来，印度针对中国的相关限制正在放松

印度对华政策最近出现了一个很有意思的画面：一只手在拆门槛，另一只手还在修围墙。如果只看到印度允许部分中国企业参与项目投标，很容易得出“印度开始全面放松”的结论。
但把7月到8月的消息连起来看，就会发现事情没有这么简单。印度现在真正做的，是把过去那种大范围限制，慢慢改成按行业、按项目、按安全敏感程度分别处理。
最明显的信号出现在电力行业。7月3日，印度允许4家与中国有关联、并且已经在印度设厂的电力设备企业参与关键政府电力项目投标，包括特变电工能源、南京电气印度公司等。
相关豁免有效期为两年，不过印度政府同时特别注明，这次安排不意味着其他企业可以自动照搬。这个细节很重要。
它说明印度确实在开口子，但并没有把大门完全打开。谁能进、能进入哪个行业、可以参与什么项目，仍然掌握在印度政府手里。
与过去相比，政策明显松动；与真正意义上的自由准入相比，又还有很长距离。印度为什么愿意把电力项目先拿出来试？
原因就在工地上，印度这些年快速增加用电需求，还要建设新能源、电网和输变电设施。项目一多，设备供应、交付速度和价格就成了现实问题，此前印度限制中国设备进入后，一些电力和煤炭项目出现设备短缺以及延期，印度从今年2月开始已经有限放宽相关采购。
换句话说，这轮变化并不是突然出现的。1月份，印度财政部门就已经研究取消中国企业参与政府合同竞标时的一部分额外限制。
3月，印度又正式调整部分针对中国投资的规定，在电子、资本品、太阳能电池等领域放宽审批；中国资本持股比例较低的部分投资，还获得了更加便利的处理方式。到了7月份，这种政策松动开始从文件走进具体项目。
但更能说明问题的，是另一组数字。2025—2026财年，印度从中国进口的商品接近1320亿美元，是印度从单一国家进口商品的最高水平。
两国贸易总额达到1511亿美元左右，印度对华贸易逆差超过1000亿美元。这就出现了印度眼下最难处理的一道题。
印度当然希望发展自己的制造业，也一直想减少某些产业对中国供应链的依赖，可印度工厂自己生产产品，同样需要大量来自中国的机器、原材料、中间产品和零部件。要减少进口，并不是把进口名单一删就能完成。

7月16日曝光的一项印度内部研究就很能说明问题。印度希望推动约510亿美元关键进口商品实现本土制造，其中涉及纺织、鞋类、电动汽车和太阳能等约100类产品。
印度政府研究甚至发现，一些制鞋模具在印度生产需要两周左右，而中国供应商只需要3到5天。差距不仅是价格，还有生产效率。
这也是为什么印度现在的选择看起来有些矛盾。它希望降低对中国商品和技术的依赖，却又不得不在部分产业重新允许中国设备、技术人员和资本进入。
不是印度突然不在意产业安全了，而是印度发现，如果替代能力还没有形成，就先把原来的供应链切断，最终增加的可能是本国企业自己的成本。8月7日出现的另一条消息，更能看清这种“两条腿走路”的思路。
印度正在准备新的生产激励计划，希望建立本国多晶硅制造能力。目前印度太阳能产业使用的多晶硅仍全部依赖从中国进口。
印度希望从组件、电池片一直向硅片、多晶硅上游延伸，把更多生产环节留在国内。所以印度对中国并不是简单地从“限制”切换成“欢迎”。

更准确地说，它正在调整限制的方法：眼下急需、国内暂时无法补上的设备和技术，可以适当放；能够通过补贴和产业政策慢慢国产化的领域，则继续扶持本土供应链。印度追求的依旧是降低依赖，只不过开始更加重视这个过程不能伤到自己的制造业。
人员往来也在恢复。此前严格的签证审批曾让不少印度制造企业吃过苦头。
很多购买中国生产线的印度工厂，需要中国工程师安装设备、调试机器和培训工人，设备到了，人却迟迟拿不到签证，生产线只能停着。2025年底以后，印度缩短了部分中国专业人员商务签证审批流程。
交通和边境贸易也在逐步恢复。中印已经恢复直航。
7月22日的最新经贸沟通中，双方还讨论了市场准入和贸易平衡等问题，并确认在中断约6年之后，从8月1日起恢复部分边境贸易。印度在改善往来的同时，也继续要求扩大印度商品进入中国市场的机会。
到了8月6日，两国又在新德里举行第36次边境事务工作机制会议。双方讨论边界划分、边境管理、机制建设以及跨境合作等问题。