这是一张根据《中国劳动统计年鉴》制作的养老金数值图表，清晰地展示国内不同退休人群之间的养老金差距。

图表中的深黄线的代表机关事业单位退休人员，人均养老金水平6000以上。

图表中浅黄线的代表企业退休职工，人均养老金3000以上。

图表中黑色线几乎与横轴重叠的是城乡居民退休老人，人均养老金普遍低于300元。

退休人员养老金差距怎么来的呢？

从图表中事退和企退人员的养老金差距演变来看，2014年并轨之前，实际上两者的差距还不是很大。

2013年到2014年，企退人员养老金在1800-2100元的区间；事退人员养老金在2800-3000区间，这个阶段体制内外，养老金差距在1000元左右。

这说明并轨之前，企退人员和事退人员养老金差距在不断缩小的，2000年以后，企业职工的养老金水平从开始的700多元，一直上升到2014年的2100元。

早期企退人员养老金为何能够快速上涨呢？答案是经济双位数增长。

2000年之后，中国逐步融入全球市场，全球化红利带来了双位数经济增长，也带来了养老金的高速上涨，每年调整比例都是双位数，而不是现在的个位数。

机关事业单位和企退人员养老金差距的不断放大，反而是从2014年养老金制度并轨开始的。

截至2022年，企退人员的养老金已经突破3100元，机关事业单位退休人员的养老金突破6100元，彼此养老金相差已经达到了3000元，一倍的养老金差距。

并轨为何会导致企退人员和事退人员养老金差距放大呢？

身边的退休老人会说：体制内按工龄和职级退休的养老金太高导致的。

并轨之前退休的体制内老人，虽然养老金水平高，但毕竟占比较少，不会把事退和企退人员的人均养老金差距拉的太大。

这个观点并不完全正确，有失偏颇。

实际上，两者养老金差距的拉大，还是与并轨过渡期的一些变数相关比如过渡性养老金和职业年金的出现。

过渡性养老金和职业年金原本是为了补偿体制内尚未退休群体，防止他们因为养老金待遇下降，而对养老金并轨形成阻力。

过渡性养老金让有机关事业单位工作经历的退休中人，比企退职工多发了一笔退休养老钱，以及10年过渡期新老办法计发待遇差额补贴。

并轨之后还在机关事业单位，一直到退休的，除了要开始出钱缴纳职工养老保险之外，他们还要强制参与职业年金，作为社保养老金的补充，提升养老待遇。

而企退人员虽然也有对应的企业年金，但并不是强制储蓄，而是个人自愿参与，只有少部分高效益企业才有，覆盖率很低。

简而言之，两者养老金差距放大，与彼此的养老金结构演变有关。

企退人员的养老金结构单一，只有职工基础养老金和个人账户养老金，而退休中人还有过渡性养老金。

体制内退休人员也已经建立了第二养老金收入来源即职业年金。有多元化的养老金结构，不依赖单一社保养老。

职工群体养老金的快速增长，其实与城市化高速发展有关，大量农村年轻人和农民工涌入城市，形成了核心都市经济圈的繁荣，但却与乡村发展关系不大。

职工群体养老金的增长背后是城市经济发达的支撑，而农村地区城乡居民养老金低得可怜，与农村经济落后有关。

农民群体其实也分为两类，一类是跟上城市化红利，从农民身份变成市民身份，在城市站住脚跟的，他们现在的退休养老金也不低。

而只是在城市务工，没有跟上时代浪潮，成为城市居民的，最后回到农村的，现在的退休养老金都不高。

城乡之间的经济落差，先是带来了生活水平和观念的差异，然后就是保障意识的差异。

可支配收入较高的城市居民，有更多时间和金钱去考虑保障养老问题，而农村居民收入不稳定，进城务工也是为了养家糊口。

哪里还有时间和金钱去考虑保障的事情，这种经济和收入差距带来的养老保障观念差异，也进一步拉大了城市职工和农村居民的养老金差距。

2024年养老金调整方案是退休基本养老金上调3%，机关事业单位和企业退休人员都是按照定额调整、挂钩调整和倾斜调整来增加各地区退休人员的养老金收入。

定额调整各地区都是几十元的调整数额，不会造成不同退休人员的养老金差距。

适度倾斜也是针对少部分特殊群体比如高龄老人等，也不会带来养老金差距放大的情况。

唯一可能拉大机关事业单位退休人员养老金差距的，主要还是挂钩调整部分。

挂钩年限调整，对于积极参保职工养老保险，缴费年限长的企退人员是有利的，养老金可以涨更多。

而挂钩月基本养老金水平调整，对养老金水平高的机关事业单位退休人员是有利的。挂钩比例越高，涨得越多。

如果按照今年养老金上调3%的比例来调整，等于大家的养老金涨幅都是在3%附近波动，并不能有效缩小差距。

于是部分离退休人员提出了一个新的养老金调整方案：

“机关事业单位退休人员上调3%，企退人员上调6%”

这个调整方案的比例差距刚好也是一倍，对应的也是企退人员和机关事业单位人员人均养老金接近一倍的差距。

按照这个调整方案增发养老金，那么企退人员的养老金增速会加快，而机关事业单位退休人员养老金增长会放缓，直到两者的养老金逐步持平，再回归到相同比例的养老金上涨方案。

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