郑州不仅是中国华北平原南部的一部分，也是黄河下游地区的重要城市。此外，郑州还被誉为“天地之中”，历史上曾是著名的商业都市，现在则以生态宜居的城市形象著称。

郑州市还是一个来了都说“中”的城市，因为郑州市是全国九个国家中心城市之一，也是全国第一个“米”字型高铁枢纽城市，经济总量也超过了济南市、西安市、大连市、沈阳市、长春市、厦门市、哈尔滨市等7个副省级市，未来赶超天津直辖市也非常有希望。

但是郑州市目前仅仅是一个正厅级架构的地级市，主要原因就是郑州市的面积过小，市域人口过少。因此，城镇规划君何方洪认为，郑州市可以考虑扩大市域面积，将新乡市原阳县、焦作市温县、洛阳市偃师市、开封市尉氏县划归郑州市管理，尤其是应该把郑开同城化核心城市尉氏县撤县设市后并入郑州市，从而促进郑开同城化进程，最终提升郑州市的总体实力，积极向中央申请把郑州市升格为副省级市，甚至未来可以研究考虑郑州市与开封市合并后升格为中央直辖市。

一、尉氏县基本情况

尉氏县地处河南省东部的豫东平原，该县建县历史特别悠久，因为自从秦朝的秦始皇三年开始设置县，距离今天已经有2200多年的历史了。

尉氏县境内文物古迹众多，现存有三国时期阮籍啸台、北宋兴国寺塔、清末刘青霞故居等多处国家级历史文物和河南省级文物保护单位。这个县可谓人文荟萃，名人辈出。比如有战国军事家尉缭、东汉文学家蔡邕、“竹林七贤”中的阮籍，并称“尉氏三贤”；“建安七子”中的阮瑀、“竹林七贤”中的阮咸，以诗文、音律彪炳史册；辛亥女杰刘青霞，素有“南秋瑾，北青霞”之称；表演艺术家唐喜成、牛得草享誉中原，“梅花大王”王成喜蜚声中外。

尉氏县下辖有12个乡镇、1个街道办事处和1个先进制造业开发区，全县土地面积约1100平方公里，县域内常住总人口约87万人，耕地总面积高达97.7万亩。

尉氏地处郑开同城化、郑汴许一体化、郑州大都市圈的核心引擎区，县城规划区域与郑州航空港国际陆港、国际汽车城、会展贸易区直接相邻。中部地区最优越的空港铁港陆港、自贸区、综合保税区、海关等开放平台环绕周边，从尉氏县城出发，30分钟可乘高铁，40分钟抵达新郑机场，50分钟到达郑州城区，90分钟航程能辐射全国三分之二的主要城市，优越的区位优势和战略机遇，使尉氏成为各类企业的投资宝地。

二、关于尉氏县撤县设市的必要性分析

尉氏县之于郑州航空港，犹如江苏省昆山市之于上海市虹桥枢纽。因为尉氏县比邻新郑国际机场和郑州高铁南站双枢纽，特别是尉氏县域西北部临港区域，地处新郑国际机场和高铁南站的紧密辐射圈层，区位交通条件优越。

在进入“国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进”新格局、郑州都市圈进入“六环时代”、郑开进入“同城化时代”、郑州航空港区进入“航空城时代”的大背景下，尉氏县尤其是临港区域对开封、对尉氏战略意义重大。

但是在郑开同城化示范区内，尉氏县却是唯一的一个“县”。因为尉氏县是郑州都市圈新兴增长中心和郑开同城化发展的重要战略支点，同时作为开封市对接郑州市航空港桥头堡、开港经济带重要组成部分、开封市考虑到尉氏县，其极其优越的区位条件和极其重要的战略价值。

结合过往航空港区划走尉氏“港尉新区”和代管过郑州市中牟县部分乡镇等诸多因素，可以想见，倘若尉氏县依然是“县”或“撤县设市”，那么未来极有可能被全部或部分交由郑州或郑开同城化示范区代管，将会极提升郑州市的实力，非常有利于开封市全面对接港区和郑开同城化发展，因为尉氏县是开封市工业的重要根基。

因此，城镇规划君何方洪建议，可以考虑将开封市尉氏县撤县设市，撤县设市后大力发展尉氏城区，做大做强尉氏经济，从而推动郑开同城化发展。因为只有将郑州市与开封市之间的尉氏县发展了，才算真正实现了郑开同城化。

三、关于将尉氏县划入郑州市并升格副省级市或中央直辖市的必要性研究

(一)郑州市升格为副省级市或中央直辖市的必要性

郑州市作为九个国家中心城市之一，却只是正厅级架构的地级市。而其他八个国家中心城市中，有四个为中央直辖市(上海市、天津市、北京市、重庆市)，还有四个为副省级市(成都市、武汉市、广州市、西安市)，唯独郑州市行政级别最低。因此，郑州市完全有必要提升城市行政级别，升格为副省级市甚至是中央直辖市。

而且河南省作为我国具有一亿人口的第三大省和经济总量排名全国第六位(2023年郑州市经济总量被四川省超越)，粮食总产品全国第一，小麦总产量占了全国四分之一的中原大省，竟然没有一个副省级城市，显然是不合理的。而且郑州市的经济实力不弱，根据河南省地区生产总值统一核算结果，并经过初步核算，2023年郑州市全市地区生产总值(GDP)为13617.8亿元，按不变价格计算，同比增长7.4%。

2023年，全市地方财政一般公共预算收入1165.8亿元，同比增长3.1%。郑州市2023年经济总量排名全国城市第16名，超过了济南市、西安市、大连市、厦门市、沈阳市、长春市、哈尔滨市等7个副省级市。因此，城镇规划君何方洪认为，如果从经济总量角度来看，郑州市完全具备升格副省级市的条件，可以占据哈尔滨市、长春市、厦门市等副省级市的资格。

尽管郑州市的经济总量相比四大直辖市距离较远，但是跟四大直辖市经济最弱的天津直辖市相比，差距并不明显。目前郑州市经济总量仅相差天津直辖市(2023年天津市经济总量1.67亿元)3100亿元，而对于郑州市近些年的经济增速来说，未来五年左右赶超天津市完全有可能，届时取代天津直辖市的地位和名额是名副其实的。而且如果将郑州市升格中央直辖市，将会进一步提升郑州市城市能级，增强郑州市经济动力，促进郑州经济社会飞速发展，将能够带动河南省重新反超四川省。

更重要的是以郑州为中心的“米”字形高铁，由蓝图已经变成了现实，而且郑州是全国首个“米”字形高铁枢纽城市。

这意味着郑州市已经成为了中国内陆的高铁枢纽大心脏、陆路枢纽大心脏，是超级铁路枢纽。以郑州东站为核心，可以去往八个不同方向，是真正意义上的“四通八达”。几乎想去哪里，都可以在这里换乘。

同时郑州还被钦定为全国五大中欧班列枢纽之一（另外四个分别是西安、重庆、成都、乌鲁木齐）。因此，作为中国第一个“米”字型高铁枢纽城市和全国交通中心的郑州市，升格副省级市或中央直辖市都是完全有必要的。

(二)将尉氏县划入郑州市的必要性

郑州市目前全市土地总面积仅有7567平方千米，在全国27个省会城市面积排名中，仅排名第22位，倒数第6名。而且很多省会城市都通过合并地级市或县级市扩大了市域面积，也就是增加了发展空间。比如山东省会济南市就通过合并地级莱芜市把市域总面积扩大到了1.02万平方公里，安徽省会合肥市通过吞并地级巢湖市的中心城区居巢区(现为县级巢湖市)将市域面积扩大到1.14万平方公里，而昆明市合并了地级东川市、成都市合并了县级简阳市、长春市合并了县级公主岭市，让市域面积都超过了1.4万平方公里。

而从河南省会郑州市与其他几个国家中心城市的面积比较来看，郑州市的市域面积差距极大。郑州市土地面积比成都市相差了6800多平方公里。而从周围的合肥市、长沙市、济南市相比，也相差了大约三四千平方公里，比杭州市相差了约9400多平方公里。

而因为郑州市的地域狭小，导致郑州市无地可用，很多重大产业项目招商引资后无法落地实施，所以郑州市的中心城市带动作用不能得到充分发挥。因此，城镇规划君何方洪认为，通过调整郑州市的行政区划，扩大郑州市的城市规模，发挥郑州市作为国家级中心城市的带动作用，将会意义重大。

所以城镇规划君何方洪的建议，是可以考虑将把新乡市原阳县、焦作市温县、洛阳市偃师市、开封市尉氏县划归郑州市管理，郑州市的人口可以达到1300多万人，将能够形成一定的人口规模效应。尤其是应该考虑将“郑州——开封——许昌”城市三角形中间节点的尉氏县划入郑州市，将能够进一步促进郑州市与开封市和许昌市一体化进程。