四川省成都市曾经有一个非常有名气电视节目叫《谭谈交通》，其中有一期的节目里，一个大爷骑电动三轮车拉了很多货物走了快车道，然后就被谭警官拦下来。谭警官问他应该走哪条道，大爷却答非所问说到二仙桥要走成华大道。结果让这句“到二仙桥走成华大道”的梗火遍全网，全国人民都知道要去二仙桥必须要走成华大道。其实这个梗里面的成华大道就是成都县到华阳县的大道(现在从成都到华阳最出名的大道是号称“世界最长的城市主干道”的天府大道)，而二仙桥就在曾经的华阳县境内，华阳县中兴场的一座拥有200多年历史的石拱桥叫二仙桥。

那么如此著名的华阳县去哪儿了呢？这就是城镇规划君何方洪今天要研究的主角——华阳县。城镇规划君何方洪始终认为四川省消失的县级行政区名中(比如新繁县、崇宁县、华阳县等)，华阳县是最遗憾的一个。因为现在的成都市天府新区华阳街道(2006年设街道之前叫华阳镇)，是由原华阳县中兴镇更名而来，只是华阳县很小的一部分，并不是华阳县的整体。因此，城镇规划君何方洪认为让华阳县消失太可惜了。目前只有两种方式可以恢复华阳县级区划名：一是将天府新区成都直管区整体设置法定行政区，即成都市华阳区；二是将成都市双流区更名为华阳区，以保留和传承辉煌的华阳历史文化。

一、曾经非常著名的成都首县华阳县的建立、发展和现实过程

华阳这个地方最早开始建县是在大唐最鼎盛的贞观十七年（643年）的时候，当时大唐中央王朝觉得成都这座繁华“大城市”(当时有扬一益二的说法)设置一个成都县无法管辖这么大一座城市，所以决定由成都县析置出来一个新的县，也就是把成都县一分为二，把新设置的县取名为了蜀县，所以成都这座城市实际上从这个时候开始就是由成都县和华阳县两个县城组成的，成都和华阳都是成都城区不可分割的有机组成部分。

到了唐朝的乾元元年（也就是公元758年），唐王朝决定把蜀县更名为华阳县，所以从公元758年开始，“华阳”这个地名就一直延续至今了。据清朝嘉庆年间的《华阳县志》记载 ：“（华阳县）东西距四十里，南北距二十里，东至简州界四十里，西至城内鱼市口、暑袜街交成都县界，南至双流县界二十里。”而以“华阳县”的身份也存续了长达1300余年的历史。一直到了1965年，国家才决定要撤销华阳县，千年古县华阳的建置被正式撤销，大部分并入双流县（今双流区），还有部分设立了锦江区、成华区和金牛区。

1981年在开展全国地名普查时，由于四川省范围内以“中兴”命名的场镇特别多，所以为了纪念已经在1965年消失的华阳县（公元758年至1965年），将原华阳县下辖的中兴镇更名为了双流县华阳镇，以表示对华阳这个千年古县和成都首县历史事实的尊重和传统文化的延续。巴蜀第一县，变成了巴蜀第一镇。

2006年9月，经四川省人民政府批准同意，成都市双流县正式撤销了华阳镇改建为了华阳街道。2014年，国家级天府新区经国家批准成立后，华阳街道全境归属天府新区成都直管区代管，而且天府新区的中心区就在华阳街道，因为天府新区管委会就在华阳街道的天府大道边上。而国家级新区级别相当于副省级，就相当于华阳又成为了副省级行政区(其实天府新区是功能区)的首府。但是华阳已经不可能恢复县级以上区划名了。

二、华阳曾经是成都的主城区和有机组成部分

四川省最宝贵的一个县级区划名应该是“华阳县”，因为华阳曾经是四川最古老的县之一，早在古蜀国就有华阳国。后来虽然不是国了，但华阳县一直都是成都这座三千多年未改名字、且几千年来一直是我国十大城市的成都城区一部分，毕竟华阳县城跟成都县城一起组成了成都这座超大城市，是成都的首县(又叫附郭县，一直都是成都县和华阳县)。只不过在清朝末期到中华民国时期，从成都这座城市的面积来看，成都县要大于华阳县，因为华阳县只大概占了成都主城区的三分之一，而成都县却占了成都主城区的约三分之二的规模。

由于古代的成都府呈现“一城附两县”的格局，也就是华阳县和成都县共治四川省城。所以成都这座城市设置了三个衙署，分别就是成都府署、成都县署、华阳县署，这是整个四川省乃至全国都比较罕见的情况。所以在我国清朝时期，当时四川省成都府就一直流传着“正府街，成都府，成都华阳两衙署，喊冤递状一通鼓”的俗话，非常形象地反映了当时华阳和成都两个县衙跟成都府衙在一个城市里面的情况。

成都主城区就是在新中国建立之初，都是分为成都县和华阳县，都是成都主城区的有机组成部分。所以四川民间一直就有一句俗语叫“成都到华阳，县过县(现过现）”，也就是一手交钱一手交货，不打白条的意思。我想只要是四川人，应该都知道这句话的意思。城镇规划君何方洪作为四川人，自然也非常熟悉这句谚语。

这说明了华阳在四川的重要性和地位之高，也反映了华阳跟成都自古以来相邻相亲的关系。比如自从清代以来就在成都范围内广泛流传的着一句妇孺皆知的顺口溜，这句顺口溜是这么说的：“成华简崇汉，温郫崇新灌，新新彭双什，金堂十六县”，凝练地概括了成都府一直以来所管辖的“三州十三县”。第一句中“成”指的是“成都县”，而“华”就是大名鼎鼎的历史文化大县“华阳县”。

然而这十六县中，成都县和华阳县被分成了成都主城五区，分别是成华区、锦江区、青羊区、武侯区、金牛区，其中锦江区、成华区、金牛区和双流区(天府新区)的部分都是华阳县的辖区。而简就是指简阳市，所以2016年5月16日国家批准将资阳市(以前由内江市代管)代管的县级简阳市划归成都市管辖，也是符合历史情况的。

崇就是指崇州市，汉则是广汉市，所以广汉应该由德阳市划给成都市合理。温就是温江区，郫也是现在的郫都区即以前的郫县。崇是指崇宁县，而崇宁县已经被撤销了，位于就在今天郫都区的唐昌镇。新则是新繁县，但是也被撤销了，也就是现在的新都区新繁镇。灌是曾经的灌县，即现在的县级都江堰市。金堂就是今天成都市金堂县。而邛崃市、蒲江县和大邑县则属于邛州直隶州管辖，并不属于成都府。

清朝中后期的华阳县除了位于成都城区的县城部分以外，城外县域里的中兴场已经成为了华阳县的城市次中心。就在中国第一个建制市——广州市成立7年后(广州市于1921年成立)的1928年，我国西南地区第一个建制“市”——成都市正式设立，华阳县的县城和成都县的县城在一起，共同组成了新建成都市的城区，华阳县县治依然位于成都城区，而中兴场已经有了一定的城市规模。

所以在抗战时期即1938年，为躲避日本敌机的突袭，华阳县政府就从成都城区内县城外迁，华阳县政府由成都正府街迁至中兴场。抗战胜利后，迁回市区；解放后再迁驻中兴场，中兴场成为了这个时候华阳县的县城。

三、关于将双流区更名为华阳区的可行性分析

双流因西晋文学家左思的《蜀都赋》“带二江之双流”得名，历史文脉悠久，1800年前诸葛亮在这里秣马厉兵，黄龙溪“赤水翻腾”延续至今，“暮雨向三峡，春江绕双流”，唐代大诗人李白更是用诗歌描绘了双流之美。如今的双流，位于成都市西南核心区域，实际管辖面积466km2，城市城区建成面积124km2，实际管辖5个街道、4个镇，共有118个村（社区），全区户籍人口72.8万人，常住人口150万人。双流区是国家级天府新区、临空经济示范区和自由贸易试验区的重要承载地，2022年全区实现地区生产总值1131亿元，被评为全国高质量发展十佳城区，连续3年获评“中国最具幸福感城区”，位列“2022 赛迪百强区榜单”第29位。

双流古称广都。古蜀王蚕丛、杜宇、开明氏等曾先后以广都为治所。公元前316年，秦灭蜀，双流地属蜀郡。西汉武帝元朔二年（前127年），置广都县，属蜀郡。王莽时（9年），广都县更名为就都亭，东汉永平元年（58年）复名广都县。蜀汉时期，广都县隶属关系不变。东晋永和八年（352年），以蜀之流人置宁蜀郡（侨郡），广都县改属宁蜀郡。北周武成元年（559年），废宁蜀郡，广都县仍属蜀郡。隋仁寿元年（601年），避炀帝杨广讳，借左思《蜀都赋》中“带二江之双流”，改称双流，属蜀郡。唐龙朔三年（663年），析双流县复置广都县，同属成都府。

北宋，双流县、广都县仍属成都府。熙宁五年（1072年），废陵州，以贵平、籍县为镇，划入广都县。南宋，隶属关系不变。元世祖忽必烈中统元年（1260年），废广都县，部分区域划入双流县。至元十二年（1275年），双流县属成都路录事司，至元二十三年（1286年），隶属四川等处行中书省。明洪武九年（1376年），改四川等处行中书省为四川布政使司。洪武十年（1377年），撤销双流县建制并入华阳县。

洪武十三年（1380年），复置双流县，隶属关系不变。崇祯十七年（1644年），张献忠在成都建立“大西”政权，双流县曾一度属“大西”。清康熙六年（1667年），双流县并入新津县（曾一度用名“新双县”）。雍正八年（1730年），双流县复置，属成都府。

1914年双流县属西川道。1929年，双流县直属四川省辖。1935年，双流县属四川省第一行政督察区。中华人民共和国成立初，四川省分为川东、川南、川西、川北4个行署区，在行署区之下设专区，双流县隶属川西行署区温江专区。

1952年，经国家批准撤销了成都县，将成都县的行政区域分别并入成都市青羊区、武侯区和温江县、新都县、郫县、新繁县4县（政务院1952年6月21日政齐字第77号批复批准）。1959年，双流县一度与华阳县合署办公，同年7月撤销双流县建制并入温江县。1959年双流县曾一度与华阳县合署办公。1959年6月23日，温江地委《关于合并县级机构意见的报告》决定，撤销双流县建制并入温江县，保留原华阳县。

1962年，双流县复置，隶属关系不变。1965年，撤销华阳县建制，华阳县三镇十八公社并入双流县。这个时期，双流的人民公社多达33个。1976年，仁寿县籍田区划入双流县；同年，双流县划归成都市管辖。2015年12月，双流县撤县设区获批。2016年3月1日，成都市双流区人民政府发布公告，宣布撤销双流县，设立成都市双流区，以原双流县的行政区域为成都市双流区的行政区域。

所以从双流县的历史来看，历史上双流县曾经属于华阳县管辖(洪武十年即1377年撤销双流县建制并入华阳县，而洪武十三年即1380年才重新从华阳县复置双流县。1959年双流县一度与华阳县合署办公)。而目前尽管原华阳县的部分在管辖权方面属于天府新区，但是在行政区划方面却仍旧属于双流区管辖。因此，城镇规划君何方洪认为，完全可以考虑把双流区更名为华阳区，毕竟双流名称没有华阳出名，也没有华阳有历史文化底蕴，双流区更名华阳区更有利于华阳历史文化的传承和发扬。

四、关于以天府新区成都直管区设立成都市华阳区的可行性分析

国家级天府新区设立后，华阳街道成为了天府新区党工委、管委会驻地。历史总是惊人的巧合，按照目前成都市“双核共兴”的发展思路，中心城区和天府新区直管区共同构成都市核心区。成都和华阳两个核心城区，既独立又统一，相辅相成发展，作为成都市参与全球分工，建设现代化国际化大都市的主要载体。中心城区和天府新区直管区作为成都特大中心城市的两个核心，相当于再次恢复了几十年前“两县共治省城”的城市发展格局。

目前成都市双流区名义上的行政区划总面积1065平方千米，实际管辖总面积只有466平方千米，这部分主要就是跟华阳县合并前的双流县面积。天府新区成都直管区面积564平方公里，继承大部分原华阳县的面积，但不包括华阳县的曾经的成都主城区部分，也就是锦江区、成华区、金牛区的部分。元代（1260年）管辖面积1000平方公里左右。民国时期，华阳县除城区外，总面积957平方公里，其辖区包括今成都市锦江区、成华区、金牛区、龙泉驿区及天府新区成都直管区各一部。

目前国家级天府新区虽然不是法定行政区，只是行政功能区，但是完全具备了独立的行政功能。因此，可以考虑把天府新区成都直管区反复设立一个成都市市辖区——华阳区，也就是恢复原来华阳县的行政区，继承和发扬曾经悠久深厚的华阳历史文化。而把天府新区眉山片区设立眉山市的市辖区——视高区。