在我国省界行政区划当中，目前最为复杂的应该就是黑龙江的大兴安岭与内蒙古的呼伦贝尔之间地属关系。

这个区域主要就是目前受大兴安岭实际管辖的加格达奇区与松岭区。

尤其是作为大兴安岭地区的行政中心，加格达奇目前可谓是一个“身在曹营心在汉”的窘境，即实际管辖为大兴安岭，而地属权却在内蒙古呼伦贝尔市下辖的鄂伦春自治旗；另外，作为全国仅有的地区下辖区，加格达奇与松岭包括大兴安岭另外的新林与呼中两个区均不属于正式的建制行政区。

大兴安岭地区政治、经济与文化中心加格达奇

追溯加格达奇等区域的历史区划，最早就是与1964年国家成立的大兴安岭东北坡林区会战指挥部。具体范围即当时的内蒙古呼伦贝尔盟鄂伦春自治旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗部分区域与当时的黑龙江省黑河专区呼玛县全部以及嫩江县部分区域；初步规划有着松岭、呼中、新林等11个林业公司。

同年，国家还批准成立了成立大兴安岭特区人民委员会（省辖市级），这也是大兴安岭最早的一个行政区划建制。

直至到了1970年至1979年这个阶段，在内蒙古的呼伦贝尔盟划归黑龙江省的同时，大兴安岭特区也被改为了大兴安岭地区。其中原属黑河地区的呼玛县与原属呼伦贝尔盟的莫力达瓦达斡尔族自治旗、鄂伦春自治旗等全建制划归到了大兴安岭地区管辖；1979年之后，其中的莫力达瓦达斡尔族自治旗与鄂伦春自治旗又再次划归到内蒙古的呼伦贝尔管辖。

但是，原属鄂伦春自治旗的加格达奇区、松岭区仍由大兴安岭地区管辖，而原属地权不变；即属地权仍为鄂伦春旗所有。

大兴安岭实际行政区划概况

而在目前内蒙古方面一直还在力争对加格达奇与松岭的管辖权。

例如在目前的鄂伦春旗境内，仅黑龙江方面的单位就有着内蒙古森林工业集团所属的6个森工公司与黑龙江省大兴安岭农工商联合公司等等；其中最为特殊的就是大兴安岭地区的行政中心所在地加格达奇区以及松岭区。

加格达奇区在呼伦贝尔的位置

因此，鉴于这样一个现状，这个区域的区划也是到了非改不可的地步了。

而最佳的方案即是第一将加格达奇与松岭两区正式划归到了大兴安岭地区，毕竟现在的情况已经是“生米做成了熟饭”，尤其是作为加格达奇已经成为大兴安岭的中心城区也不易再做变动。

其次就是黑龙江方面则应考虑加快推进大兴安岭的撤地设市，特别是在新疆的5个地区改市（正在报批当中）之后，全国就仅有大兴安岭与西藏的阿里两个地区。

设想在大兴安岭设市之后，例如加格达奇、松岭与新林、呼中4区即可争取成为正式建制的市辖区。