前清时期（1891-1897）姓名：章高元
职务：登州镇总兵官
任期：大清光绪十七年（1891）至光绪二十三年（1897）
简历：祖籍安徽合肥，出身淮军将领，积功擢升总兵官，清廷赐“奇车巴图鲁”，曾参与征讨台湾，授提督，后署理澎湖总兵。调任登州总兵期间，授命于1891年驻防胶澳，建制，于青岛村西设总兵衙门（旧址拆除，现市人民会堂）。1894年参加中日甲午战争，1897年德军占领青岛，章高元被迫撤离烟台。
德占时期（1897-1914）姓名：棣利司
职务：德国东洋舰队司令
任期：大清光绪十七年（1891）至光绪二十三年（1897）
简历：1897年11月13日，德国东洋舰队司令棣利司率军舰3艘及装甲舰“乌登堡”号、“奥登堡”号驶入胶州湾，佯称借地操演，骗取前清驻军总兵官章高元信任，于14日拂晓突然登陆，强占青岛。
姓名：托尔柏尔
职务：德国驻胶澳军队司令
任期：大清光绪二十四年（1898）至光绪二十四年（1898）
简历：
姓名：罗申达
职务：首任德国驻胶澳总督
任期：大清光绪二十四年（1898）至光绪二十四年（1899）
简历：
姓名：迈尔瓦德克
职务：末任德国驻胶澳总督
任期：大清宣统三年（1911）至民国三年（1914）
简历：
日占时期（1914-1922）姓名：神尾行三
职务：首任日本驻青岛守备军司令官
任期：民国三年（1914）至民国四年（1915）
简历：
姓名：由比光卫
职务：末任日本驻青岛守备军司令官
任期：民国八年（1919）至民国十一年（1922）
简历：
民国时期（北洋军阀）（1922-1928）姓名：熊炳琦
职务：首任胶澳商埠督办
任期：民国十一年（1922）至民国十三年（1924）
简历：祖籍山东济宁，北洋陆军大学毕业，曾任冯国璋军参谋长，后任军务课长、陆军大学校长等职。1920年10月，任直豫鲁巡阅使署参谋长。1922年10月任山东省省长，同年北洋政府从日本收回胶澳租借地，改设"胶澳商埠"，熊炳琦兼任胶澳商埠督办，1926年夏调任河南省省长。
姓名：高恩洪
职务：第二任胶澳商埠督办
任期：民国十三年（1924）至民国十三年（1924）
简历：祖籍山东蓬莱，初为驻英公使馆译员，后逐迁湖北电报局长、上海电料运输处长等职，1922年6月任北洋政府交通部长，次年1月辞任。1924年接替为胶澳商埠督办，同年11月辞职。
姓名：温树德
职务：第三任胶澳商埠督办
任期：民国十三年（1924）至民国十四年（1925）
简历：祖籍山东益都，早年留学英国学习海军，回国后担任同安舰舰长、海军司令部参议等职务，后受中山先生密令，担任改革舰队临时总指挥、渤海舰队司令，其间兼任胶澳商埠督办，后升任北洋政府海军部次长。
姓名：赵琪
职务：首任胶澳商埠局总办
任期：民国十四年（1925）至民国十八年（1929）
简历：祖籍山东掖县，早年考入青岛特别高等专门学堂（即青岛历史上第一所大学德华大学），毕业后被保送去德国留学，中德文水平都比较高。历任青岛警察厅翻译、淞沪警察厅督察长兼高级外交顾问、龙口商埠局局长等职。1925年张宗昌任山东督军后，胶澳商埠管理体制由中央直辖降格为省直辖，改督办公署为商埠局，当年7月，赵琪为商埠总办，兼山东全省戒严高级执法官。1929年4月南京政府接管青岛后，胶澳商埠局改青岛特别市，赵琪被免职赋闲，住龙口路1号“厚德堂”寓所。
民国时期（国民党）（1929-1937）姓名：陈中孚
职务：青岛接收专员公署派驻专员
任期：民国十八年（1929）至民国十八年（1929）
简历：祖籍江苏吴县。日本法政大学毕业后，在日参加同盟会，曾任孙中山秘书。归国后，先到东北，1915年来青组织武装反袁，筹建中华革命军东北军，任总管军需供给副官长。后任广州军政府大本营参议、安徽省政府委员兼财政厅厅长等职。1929年初被南京国民政府任命为青岛接收专员公署专员，4月20日，南京国民政府确定青岛为特别市，属南京国民政府行政院直辖，成为与南京、上海、天津、汉口并列的全国五大直辖市之一，是青岛正式建市之始。1929年7月，陈中孚离青，改任江苏省政府委员。
姓名：吴思豫
职务：青岛特别市代理市长
任期：民国十八年（1929）至民国十八年（1929）
简历：祖籍浙江嘉兴。1926年5月任黄埔军校少将编译员、训练部主任，同年加入国民党，后被选为黄埔军校特别党部监察委员。1927年10月，调任浙江军事厅少将参谋长。1928年任南京国民革命军总司令部办公厅中将主任。同年10月任国民党参军处参军兼总务局局长。1929年4月奉南京国民政府令，负责接收济南、青岛事宜。1929年7月2日，青岛接收专员公署改为青岛特别市政府，由吴思豫以国民党青岛特别市党部指导委员身份兼任代理市长处理日常事务。任职期间，支持青岛日本工厂大罢工风潮。
姓名：马福祥
职务：首任青岛特别市市长
任期：民国十八年（1929）至民国十九年（1930）
简历：甘肃河州人，清光绪二十一年（1895）组织乡勇民团“安宁军”，协助清军镇压农民起义，从此跻身仕途。光绪二十三年（1897）中武举，参加清军抗击八国联军战斗，后奉旨护卫慈禧太后与光绪帝西狩。武昌起义爆发后，赞成共和，拥护国民革命，1928年后跟随冯玉祥和蒋介石，先后任绥远都统、西北边防会办航空督办、国民政府军事委员会委员、故宫博物院理事等职务。1929年6月27日，马福祥被南京政府任命为青岛特别市市长，成为青岛市建市以来第一任市长，实际到任时间为当年11月中旬，1930年3月10日调任离青，赴安徽任政府主席。马福祥在青岛执政的不过十个月，实际在任仅四个月。
姓名：葛敬恩
职务：二任青岛特别市市长
任期：民国十九年（1930）至民国十九年（1930）
简历：祖籍浙江嘉兴，少年时即怀反清革命之志，早年就读秀水学堂，因闹学潮被开除。清光绪三十三年（1907）在嘉兴加入同盟会，1911年11月5日起义指挥攻克杭州城站。1912年中华民国临时政府成立后，任南北议和会议军界代表。1918年政府选派赴日本学习军事，毕业回国任浙军第一师参谋长、国民革命军总司令部参谋处长、国民政府军事委员会参谋厅长等职。1930年3月，葛敬恩任青岛市市长，当年6月辞职，不久改任国民政府参谋本部次长。
姓名：胡若愚
职务：三任青岛特别市市长
任期：民国十九年（1930）至民国二十年（1931）
简历：祖籍安徽合肥，早年毕业于北京大学，曾做过东北军阀张作霖上将军公署的政治顾问。1925年，担任北京政府善后会议委员和参议院参政，时年30岁。1930年4月，任南京国民政府的卫生部政务次长。胡若愚与张学良关系匪浅，又受蒋介石的赏识，因此，1930年9月，在张学良的好朋友吴铁诚的大力保举下，当上了青岛市市长，住在今文登路8号。胡若愚就任时35岁，是青岛市的历任市长之中最年轻的一位，人称“少爷市长”。
胡若愚无心青岛政务，注意力全在国府，经常北平、天津、南京、上海等地到处活动，当时青岛一切事务均由政府秘书长胡家凤处理，又称“甩手掌故”。1931年2月份，胡若愚终于谋得北平市代市长、国民政府实业部开滦矿务局督办等职务。从1930年9月到1931年12月，胡若愚在青岛只有一年三个月时间。在青执政间，他筹划打造青岛景观，专门从北平请专业人员在汇泉湾畔设计“若愚公园”（今鲁迅公园），还开工建设观象山公园、栈桥回澜阁、水族馆以及湛山寺等，大力倡议开发“八大关”度假别墅区，现在均为青岛著名景点建筑。直到胡若愚离开青岛时，多数建设工程尚未完工。
姓名：沈鸿烈
职务：四任青岛特别市市长
任期：民国二十年（1931）至民国二十六年（1937）
简历：祖籍湖北天门。1906年赴日本留学，并加入中国同盟会。1912年任南京临时政府海军部军机处参谋，1923年任东北海防舰队司令，1927年任海军副总司令、代理总司令。1930年任国民革命军海军第三舰队（驻青岛）司令。1930年9月，青岛特别市政府改为青岛市政府，为直属行政院管辖的院辖市，仍为全国四个直辖市（其他三个是北平、上海、南京）之一。
1931年底“崂山事变”，沈鸿烈被下属海防第一舰队舰队长凌霄策划，软禁在崂山太清宫中，迫使其向东北军辞职，后被部队救出。事变后，沈鸿烈以东北海防舰队司令身份，兼任青岛特别市市长，掌握青岛军政大权，时年五十岁。沈鸿烈在青执政六年，期间建树良多，至今仍受称道，许多胡若愚时代的建设方案，在他当政期间得到全面提升，这也是青岛发展史上为数不多的黄金期之一。1937年底，日寇二次入侵青岛，沈鸿烈奉蒋令实施“焦土抗战”后撤离青岛。1938年1月，日寇兵不血刃登陆，沈鸿烈调任山东省政府主席。
日占时期（第二次）（1938-1945）姓名：赵琪
职务：伪青岛治安维持会会长
任期：民国二十七年（1938）至民国二十八年（1939）
简历：祖籍山东掖县，传为蜀汉名将赵云后人。1938年1月17日，日寇二次入侵青岛，成立伪青岛市治安维持会，任伪维持会长。
姓名：赵琪
职务：首任汪伪政权青岛市公署市长
任期：民国二十八年（1939）至民国三十二年（1943）
简历：后任汪伪政权青岛，负责地方事务，赵琪与日寇签署秘密协议，成为地方傀儡，首任汪伪政权青岛市公署市长，至1943年解任。
姓名：姚作宾
职务：二任伪青岛市公署市长
任期：民国三十二年（1943）至民国三十四年（1945）
简历：1938年1月17日，日伪成立青岛市治安维持会，赵琪任会长。姚作宾与赵琪关系密切，随赵琪来青，出任青岛伪治安维持会总务长，当时住住在太平路9号。不久，升任伪青岛市社会局局长。1943年，日本在侵华战争逐步失利，伪市长赵琪被免职，姚作宾升任伪青岛特别市市长，兼任伪新民会青岛总会会长、伪青岛保安总队长。上任后，大力配合日寇推行“战时经济体制方针”，强征民间战略物资，欺压百姓，民愤极大。1945年8月15日，日本投降，10月11日，姚作宾被国民党政府抓获，历经三审最终受高层包庇，最终释放。青岛解放后，姚作宾被人民政府抓获，1951年5月，青岛市人民法院判处以汉奸罪判处姚作宾死刑。
民国时期（国民党）（1929-1937）姓名：李先良
职务：首任青岛市市长
任期：民国三十四年（1939）至民国三十七年（1948）
简历：祖籍江苏吴县，早年毕业于国民党中央政治学校。1929年任中国国民党中央执行委员会干事。1933年来青，先后任国民政府青岛市党部干事、委员、常务委员等，负责重整受到破坏的国民政府青岛党务，1938年任国民政府山东省党部执行委员会委员（此时正是赵琪伪青岛政权时期）。沈鸿烈撤离青岛后，李先良留守于1938年春在崂山旱河庵成立国民党第五战区游指挥部第二纵队直属第三大队，继续与日寇抗争。
1939年3月，李先良任鲁东行署主任（姚作宾为伪青岛市社会局局长期间），收编市区零散游击队为鲁东行署独立营，其中两个连进驻崂山华严寺，称青岛保安队。1941年改编为青保大队，后又扩编为保安总队。1942年李先良代理青岛市长，兼任保安总队司令，临时市政府设在华严寺，以崂山为抗日根据地。至1945年日寇投降，李先良出任中国国民党中央执行委员会候补执委、青岛市长。
姓名：龚学遂
职务：二任青岛市市长
任期：民国三十七年（1948）至民国三十八年（1949）
简历：祖籍江西金溪。1924年6月，日本东京帝国大学矿山学科毕业回国。1929年，任南浔铁路管理局局长兼党部主任委员，江西省党部执行委员。后受到蒋介石重视，1930年12月，任江西省政府委员兼建设厅厅长，兼任南昌市政主任委员、江西省党政委员会政务委员。1937年7月1日，南昌市政府成立，蒋介石钦点任市长。1938年3月至1949年2月，先后担任西南运输处副主任兼党部主任委员，交通部政务次长，国民大会代表立法院委员等职。1948年7月21日，接任李先良任青岛市市长。1949年2月，迫于时局压力，曾私下商谈投诚，不久即走漏消息，龚学遂无奈辞去青岛市市长职务，隐居上海。
姓名：秦德纯
职务：三任青岛市市长
任期：民国三十八年（1949）至民国三十八年（1949）
简历：祖籍山东沂水，国民党陆军上将。1916年毕业于保定军校第二期步科，曾参加北伐。1928年后历任山东省政府委员、察哈尔省政府委员兼民政厅厅长、第二十九军总参谋长等职。1935年8月任察哈尔省政府主席，同年11月调任北平市市长、当选为中国国民党第五届中央监察委员。1937年抗日战争爆发后，任北平城防总指挥。1944年11月任兵役部政务次长、军令部次长等职。1948年12月任山东省政府主席，1949年3月兼青岛市市长，与驻青岛国民党绥靖区司令刘安祺矛盾很深。青岛解放后去台。
姓名：孙继丁
职务：青岛市代理市长
任期：民国三十八年（1949）至民国三十八年（1949）
简历：祖籍山东蓬莱。1922年11月，任胶济铁路机务处处长，随同胶济铁路管理局局长赵德三到青岛办理接收胶济铁路事宜，此后在胶济铁路任职七年。抗日战争胜利后，被任命为晋、豫、鲁区接收专员，驻北平办公。此后转任鲁青救济分署副署长。1948年底，秦德纯任山东省省长，孙继丁出任山东省政府委员兼秘书长。1949年3月，秦德纯兼任青岛市市长，孙继丁转任青岛市政府秘书长兼港务局长。同年5月，奉命代理青岛市市长，同年8月撤离青岛，随军到台。
