英国承诺对华赔偿,数额或高达数百亿元,中国要求让英找不到理由拒绝!
7月28日当天,中国商务部部长王文涛与英国新任商贸大臣雷诺兹举行视频通话。这次通话中重点谈到了一个问题,那就是英国在没有任何合理借口情况下,强行宣布将中国企业投入巨资和大量先进技术运营的英国钢铁公司收归国有的问题。2019年,英国钢铁公司濒临破产,四处寻找买家却没有任何企业愿意接手。
如果找不到合适买家,英钢只能选择破产。就在英钢最困难的时刻,中国企业雪中送炭伸出了援助之手。2020年3月,中国民营钢企敬业集团以约5000万至7000万英镑的价格完成收购。当时,英国商务大臣曾表示,这是敬业对英国的“巨大信任”。当时的英国对中企可谓是感恩戴德,充满的感激之情。
敬业集团接手后,仅用一年就带领企业扭亏为盈。此后五年间,敬业累计投入超过12亿英镑(约合人民币108亿元)用于设备升级、运营维持和绿色转型。中国企业不仅仅投入巨资,而且还将自己研发的大量核心技术应用于英钢,提升了这家企业的生产效率。但是在看到中企把英钢经营的有声有色,年均净利润稳定在8000万-1.2亿英镑区间,并且具有持续盈利能力之后,英国政府却萌生了直接抢走英钢的想法。
2025年4月,英国议会以罕见的六个半小时“闪电”立法程序,通过《钢铁行业(特别措施)法案》,强行接管了英钢的经营决策权,剥夺了敬业集团作为股东的控制、管理和收益权。2026年7月16日,英国政府正式通过《钢铁工业(国有化)法案》,将英国钢铁公司完全收归国有。亏损破产时,找到中国救急,看到中国把英钢救活了,英国政府就直接抢走,这就是英国的契约精神和信誉。
对于英国政府公开抢夺的做法,中国表达了明确谴责。商务部7月17日明确表示“坚决反对和强烈不满”。我们指责英方“罔顾敬业对英经济社会做出的重要贡献,以国家安全之名,强行接管、进而对英钢实施国有化”。我们强调指出此举“严重损害了敬业的正当权益,严重挫伤了中国企业对英投资信心”,并且强调称将“采取有力措施坚定维护中国企业利益”。
7月18日,我们商务部再次敦促英方“切实尊重市场原则和契约精神”,找到包括赔偿在内的“双方都能接受的解决方案”。这次与英国商贸大臣的通话,也是注重谈到依照国际规则处理英钢问题。英国自知理亏,改变了过去十分强硬的态度,表态愿意做出赔偿。按照国际惯例,英国需要向我们的企业赔偿54亿到74亿英镑。
这中间包括中国企业前期投入的12亿英镑,敬业集团累计利息损失预估达在3.2亿-4.5亿英镑,以及依照ICSID仲裁惯例,英国需要补偿未来5-10年的预期净现金流折现,价值预估在40亿-60亿英镑。74亿英镑就是数百亿人民币,这对于英国政府而言就是天文数字。据称,英国仅愿提供约5亿英镑甚至更低的补偿。
说白了英国就是想明抢,在中国企业经营好了之后,他们直接过来摘果子。英国自从脱欧后经济快速下滑,全球影响力急速下降,并且对国际资本的吸引力也出现明显下降。俄乌冲突爆发后,英国的处境变得更加尴尬被动。如今英国政府面临巨额债务问题,而且英国在各个领域都失去了基本竞争力。英国打着国家安全的旗号,强行将中企经营的企业国有化,就是赤裸裸的抢夺。
英国长期以来以契约精神和保护私有财产著称,但此次强行国有化并拒绝公平补偿的行为,被广泛批评为“主权强制掠夺”和“明抢”。中国商务部明确警告,此举“严重挫伤了中国企业对英投资信心”。这种负面影响已超越中资范畴,向全球投资者发出了“令人不寒而栗的信号”,让人质疑在英国的商业决策是否会随时被政治推翻。英国作为投资目的地的整体形象已严重受损。
英钢本身是常年亏损的“烫手山芋”。敬业集团运营时日均亏损约70万英镑,而英国政府接管后,亏损反而扩大。据英国国家审计署报告,接管后9个月内财政已支出3.77亿英镑,日均亏损高达130万英镑。更严峻的是,预计到2028年,累计投入可能突破15亿英镑。这使得国有化成了给纳税人背上了一个长期的“烧钱包袱”。
英国做法违背《中英双边投资协定》的核心条款。协定第五条明确规定,若一方征收另一方投资者的投资,必须按照投资的“真实价值”给予补偿,且补偿款项不得延迟支付。违反程序正当与契约精神:英国通过针对单一中资企业的定向立法,且在议会休会期仅用6.5小时“闪电”立法完成接管,整个过程缺乏充分协商,这严重违背了其长期标榜的契约精神和程序正义。
协定包含“最惠国待遇”条款,要求一方给予另一方的待遇,不得低于其给予任何第三国投资者的待遇。对于英国,中国提出了个让英国无法拒绝的要求。中国明确要求英国按照国际规则办事,核心立场就是无论英国给出任何理由都要遵守国际规则。很显然,英国没有办法拒绝这个要求,因为不遵守国际规则将会给英国带来极大代价。下一步就看英国将如何赔偿啦!
