来自8月7日法新社消息说，美国商务部长卢特尼克表示，虽然半导体和太阳能电池板确实在美国生产，但“我们也需要将供应链”带回国内。
卢特尼克强调，我们正在征收关税，以发出信号，鼓励企业在美国建厂。我们的制造业规模太小了。
事实上，美国商务部长卢特尼克的说法，道出了当前美国产业政策非常现实的矛盾处境，即便半导体、太阳能电池板已经实现部分本土产出，但完整产业链条依旧大量留存海外，所以美方希望借助关税杠杆，向全球企业释放明确信号，逼迫更多生产环节落地美国本土，以此修补自身不断萎缩的制造业底盘，这套逻辑表面看逻辑通顺，本质却是依靠贸易保护主义强行干预全球产业分工，高估了关税的改造能力，却刻意回避制造业回流背后一整套客观现实约束 。
当前必须看到，美国并不是完全没有半导体与光伏的本土产能，经过芯片法案、各类产业补贴的持续加持，已经有一部分终端产品能够在美国境内完成制造，但局限十分突出，很多仅仅是组装、封装这类后端环节，上游原材料、关键设备、零部件依旧高度依赖全球供应链，也就是卢特尼克口中“产品在美国，供应链不在美国”的真实困境 。现代产业体系不是简单把成品工厂搬过来就可以完成重建，半导体、光伏属于长链条重资产行业，从原材料、专用设备、熟练产业工人，到上下游配套的集群生态，需要长年累月沉淀积累，美国过去数十年持续去工业化，大量中间制造环节向外转移，已经形成很深的产业断层，单纯依靠关税施压，只能够改变商品进口来源，很难一夜之间补齐整套产业生态短板。
但可笑的是，美方把加征关税当成撬动制造业回流的核心工具，这套手段想抬高海外产品进入美国市场的门槛，企业如果想要继续保有美国庞大消费市场，就不得不权衡利弊，选择在美国投资建厂，政府寄希望于用市场准入作为筹码，把全球资本绑定到本国的再工业化战略之上。
但现实当中，关税这枚工具天然存在巨大副作用，关税带来的成本并不会由海外出口企业独自承担，绝大多数成本最终会转嫁到美国国内企业和普通消费者身上，光伏领域尤为明显，新增关税会抬高光伏电站建设成本，推高新能源项目造价，最终由美国的项目开发商、家庭用户买单，本土下游产业反而最先承受压力。