东莞南城街道委托第三方人力资源公司招聘153名“课时服务人员”，派驻辖区公办中小学任教，引发对教育外包和教师称谓的争议。

当地教育部门回应此为学校向企业购买教育服务，用来替代传统的临聘代课教师。我认为，凡采用劳务派遣方式解决师资短缺的行为，其核心都是为了规避人事风险。事业单位传统的用人方式是公开招聘在编教师，而受编制等限制，各地普遍存在招聘合同制教师、编外教师、同工同酬教师等现象，虽然叫法不同，但都是教师岗位，与学校签订劳动合同。

而劳务派遣制人员，与学校不存在劳动关系，是与人力资源公司签订劳动合同，这样学校就规避了招聘临时人员带来的人事（劳动关系）风险。但教育部门所说的购买教育服务，属于政府采购的范畴，必须要符合政府采购的程序。

至于将派遣到教师岗位的人员称为“课时服务人员”我认为不妥，教师就是教师，无论是正式在编教师还是临聘代课教师，都是教师，这是这一职业最规范的称谓。第三方公司使用“课时服务人员”这一称谓，其实是在回避对这些派遣人员教师身份的认同。

总之，目前全国范围内普遍存在的编外聘用教师，存在巨大的人事风险，应该引起有关部门的高度重视。首先是这些编外人员养老保险的问题，有些地方是按事业单位缴纳，有些地方是按企业缴纳，另外待遇千差万别。其次是这大量的编外聘用教师的出口问题，未来一旦不再需要应如何妥善安置等。这些问题必须认真加以研究。