平度市京华合木翰林幼儿园严格遵守国家普惠教育政策，全面履行降费义务，却长期未享受足额上级部门补助。经营者韩某依法信访维权还屡遭阻碍，平度市教育和体育部门（以下简称 “平度教体单位”）在政策执行中，被指与市级要求存在差异，相关标准与时限的认定引发争议等问题，与市级统一政策要求相悖，相关争议引发广泛关注。
合规降费履约 补助门槛违规加码 + 区域双标+ 时限认定不公
2018年12月韩某购置平度金海花园小区配套幼儿园，2019 年8月试营业后启动办园许可证办理，因疫情不可抗力，2020年 5月正式获批。山东省上级部门办公厅明确 2020年底完成城镇小区配套幼儿园整改，平度却擅自提前至 2019年底。该园拿证契合国家时限要求，依规应享受平度此前明确的“学费 920元/月/生 + 政府补贴300 元/月/生”标准，平度教体局将本应由自身承担的提前整改责任交由合规园方承担，无故克扣其合法补贴，此举于理无据、于法不合。
(图片由韩先生提供）
2019年底平度已明确上述普惠标准，该园按要求签署承诺书，自2020年5月起严格执行收费并公示，完全履行政策义务。但平度教体局无省市政策依据，擅自增设两项补助门槛：其一要求 “拿证满一年方可申请普惠认定”，无视疫情影响及该园拿证合规的前提；其二要求在 920元基础上再降费100元/月/生，上级部门仅补助75元/月/生，造成“降费损失远超补助”的倒挂。后续补助方式调整后，仍要求该园先降费100元/月/生，上级部门再补助同等金额，且园方需额外承担教师福利提升成本，本质未体现政府教育成本分担，实为园方自行 “买单”，背离普惠政策核心初衷。
更值得关注的是，该补助标准既低于青岛市 “每生每年不低于 2400元（折合 200元/月/生）” 的规定，也远低于平度同期其他整改幼儿园300元/月/生的标准；青岛其他区市无“普惠收费后再降费才给补助”的要求，唯独平度违规加码，而该园需与其他区市幼儿园一样全额执行市级管理文件，“补助搞特殊、管理一刀切”的双标做法引发强烈质疑。
(图片由韩先生提供）
租赁政策显歧视 同权不同待遇引争议
平度教体局曾提出租赁该幼儿园，却强制要求 “合同一年一签”，而其租赁其他同类幼儿园时，签订的均为五年期长期合同。
“短期合同根本无法进行长期规划，直接威胁园所稳定运营，这明显是针对性的歧视性对待。” 韩某质疑道，同样是小区配套普惠幼儿园，租赁政策却存在悬殊差异，违背了公平公正的基本原则。
普及普惠验收 实地核查诉求屡遭拒绝
2024 年，青岛、山东两地启动学前教育普及普惠验收工作，这本是核查政策落实真相、纠正不公待遇的关键契机。然而，当韩某多次正式向青岛市教育部门、山东省教育部门提出申请，恳请相关部门到幼儿园实地核查普惠收费、补助申领、政策执行等实际情况，均被无故拒绝，相关核查诉求石沉大海。
韩某对此提出疑问：普惠验收本应公开透明，为何我园的合理核查诉求屡屡碰壁？平度教体局是否在刻意回避政策执行中的问题？
逐级信访维权 遭遇推诿与不合规对待
自 2021 年起，为维护合法权益，韩某逐级向平度、青岛、山东及国家层面相关部门信访，并提交了完整的受理编号与回执，却遭遇层层推诿：
程序违规：相关方未依法回避
平度教体单位作为与信访事项直接相关的责任主体，依照《信访工作条例》规定，应当依法回避信访处理与答复工作。但实际情况是，每次信访件均由平度教体局直接答复，陷入 “既为涉事责任主体又为信访处理主体” 的程序不公境地，严重违背权责分离的基本准则，导致信访诉求难以得到客观公正处理。
推诿敷衍：法定职责未履行
山东省信访部门 2023 年 11 月受理后，未按《信访工作条例》规定的 60 日内给出实质性答复；
国家信访部门 2024 年 11 月登记后，超 15 日未按承诺对接，韩某被迫再次登记；
青岛市教育部门建议 “走司法程序”，山东省教育部门则以 “有啥办法用啥办法” 敷衍，未履行法定协调与解释职责。
不合规对待：合法维权遭阻挠
更令人愤慨的是，信访过程中，韩某还曾遭遇多项不合规对待：2022 年起，张某某派出所相关人员在无上级文件依据的情况下，对其实施监控、查询活动轨迹；2024 年12月，其被以 “扰乱单位秩序、寻衅滋事” 为由拘留五天五夜，韩某称该处罚缺乏事实依据；平度教体部门相关负责人孙某还在信访途中作出不当表述，阻挠其合法信访。
(图片由韩先生提供）
官方答复避重就轻，合理诉求亟待严查落地
针对韩某的信访事项，平度市相关部门2025年9月的答复，刻意回避核心争议：对“拿证满一年”的强制限制、2020年到至今补助克扣等关键问题避而不谈，仅以“未申报”“自愿放弃”混淆视听。对此，韩某明确驳斥：未申报是因违规附加条件限制，拒绝不合理政策是因成本无法覆盖，后续补助到位绝不能抵消此前几年的合法权益损失！
(图片由韩先生提供）
截至目前，韩某的五大核心诉求仍未解决：一是核查平度教体局违规增设补助条件、差异化租赁政策的合法性，按省市标准，补发2020年至今的补助差额；二是严查相关监控、拘留等行为的合规性，依规追究相关人员责任；三是责令上级部门实地核查，还原政策执行真相；四是统一青岛各区市普惠政策执行标准，杜绝 “上有政策、下有对策” 的不当操作。五是督促山东省信访部门对 2023 年 11 月受理的信访事项依法作出实质性答复，履行法定信访处理职责。
