税务行政复议是我国行政复议制度的一个重要组成部分。税务行政复议是指当事人（纳税人、扣缴义务人、纳税担保人及其他税务当事人）不服税务机关及其工作人员作出的税务具体行政行为，依法向上一级税务机关（复议机关）提出申请，复议机关经审理对原税务机关具体行政行为依法作出维持、变更、撤销等决定的活动。

这里有几个问题：税务行政复议，是随时都可以申请吗？提起税务行政复议，有哪些条件要求？申请行政复议的方式有哪些？

接下来，我们就来通过具体案例，一起来看看以上几个问题。

一、什么情况下能提起税务行政复议？

案例：某市A区税务局的B税务局所对C企业作出处罚决定书和税务处理决定书，C企业不服提出复议申请。在C企业对于行政处罚决定书和税务处理决定书都不服的情况下，可以分别对文书提起复议申请。

二、如何定位税务行政复议的申请人、被申请人、复议机关和复议机构?

以该案例为基础进行分析：

1、针对处罚决定书，C企业为申请人，B税务所为被申请人，A区税务局为复议机关。

2、针对税务处理决定书：C企业为申请人，B税务所为被申请人，A区税务局为复议机关。

3、若该处理决定书和税务处罚决定苏是B税务局依法经A区税务局批准后出具的文书，以此为基础：A区税务局为被申请人，甲市税务局为复议机关；各级行政复议机关负责法制工作的机构为行政复议机构，比如：法制科。

三、哪些税务行政行为可以申请行政复议？复议的期限是多久?

根据《税务行政复议规则》第三章税务行政复议范围的规定，行政复议机关受理申请人对税务机关下列具体行政行为不服提出的行政复议申请：

（一）征税行为，包括确认纳税主体、征税对象、征税范围、减税、免税、退税、抵扣税款、适用税率、计税依据、纳税环节、纳税期限、纳税地点和税款征收方式等具体行政行为，征收税款、加收滞纳金，扣缴义务人、受税务机关委托的单位和个人作出的代扣代缴、代收代缴、代征行为等。

（二）行政许可、行政审批行为。

（三）发票管理行为，包括发售、收缴、代开发票等。（四）税收保全措施、强制执行措施。

（五）行政处罚行为：

1.罚款；

2.没收财物和违法所得；

3.停止出口退税权。

（六）不依法履行下列职责的行为：

1.颁发税务登记；

2.开具、出具完税凭证、外出经营活动税收管理证明；

3.行政赔偿；

4.行政奖励；

5.其他不依法履行职责的行为。

（七）资格认定行为

（八）不依法确认纳税担保行为

（九）政府信息公开工作中的具体行政行为

（十）纳税信用等级评定行为

（十一）通知出入境管理机关阻止出境行为

（十二）其他具体行政行为

申请人可以在知道税务机关作出具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请。因不可抗力或者被申请人设置障碍等原因耽误法定申请期限的，申请期限的计算应当扣除被耽误时间。

四、对税务具体行政行为不服的，可以直接提起行政诉讼吗？

税务行政复议与行政诉讼相衔接。根据《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称《行政诉讼法》）和《行政复议法》的规定，对于大多数行政案件来说，当事人都可以选择行政复议或者行政诉讼程序解决，当事人对行政复议决定不服的，还可以向法院提起行政诉讼。在此基础上，两个程序的衔接方面，税务行政案件的适用还有其特殊性。根据《征管法》第八十八条的规定，纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院起诉。

《税务行政复议规则》（国家税务总局令第21号）第33条规定：申请人对本规则第十四条第（一）项规定的行为不服的，应当先向行政复议机关申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。除了第十四条第（一）项之外的，对于因处罚、保全措施及强制执行引起的争议，当事人可以选择适用复议或诉讼程序，如选择复议程序，对复议决定仍不服的，可以向法院起诉。

五、申请行政复议的方式有哪些？

申请人书面申请行政复议的，可以采取当面递交、邮寄或者传真等方式提出行政复议申请。书面申请的，可以通过邮寄方式提交行政复议申请书，也可以当面提交行政复议申请书。

六、申请行政复议需要提交的材料有哪些?

1、复议申请书；

2、申请人为法人的，需要提供法人营业执照副本复印件。申请人为自然人的，需要申请人的身份证复印件；

3、委托代理人的授权委托书及身份证明文件；

4、税务行政处罚决定书、税务处理决定书；

5、证明复议诉求的证据材料，如有可一并提交。

七、行政复议机关多久作出回复？

行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。

以上基本问题可供大家作参考与了解。另外，税务行政复议因当事人的申请而产生，当事人不申请，就不可能通过行政复议这种形式获得救济，当事人提出申请是引起税务行政复议的重要条件。

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