去年也就是2023年有一部动画电影《长安三万里》反响很好，让众多的国人都为之惊叹。这部电影中，最让城镇规划君何方洪最为印象深刻的，要数长安在当时国人心目中的地位，长安成为了李白、杜甫、高适、王维、王昌龄、岑参、贺知章等大诗人和哥舒翰、郭子仪等名将的“信仰”。就如电影里所说的：“只要有诗在，有书在，长安就在；只要你心中的长安在，便一切都在”。长安三万里，你距长安还有多少里？长安，是每个大唐人的梦想，是每个大唐诗人的信仰，也是大唐长治久安的精神，更是每个国人的灵魂。
看完《长安三万里》后，长安这个名字听上去就有一种悠然畅悦的感觉，而且还寓意很好，长长久久，安安稳稳，有“长治久安”和“长期和平稳定”的寓意。长安，名字寓意美好深远，是每一个华夏儿女心之所想，心之所向。长安这个名字不仅寓意好，而且充满了历史沉淀的沧桑感，这是一个见证了盛唐，见证了辉煌的地名。而“西安”则让人想起的是羊肉泡馍、肉夹馍、陕西凉皮和兵马俑，而跟长安的“信仰”挂不上边。因此，城镇规划君何方洪认为，西安市真的有必要考虑恢复市名为“长安市”了。但是目前要想直接将西安更名为“长安”则基本不太可能，谁也不敢轻易提议将明洪武二年（公元1369年）就已经存在的“西安”之名更改，也不会有谁敢批准西安市更名。
所以城镇规划君何方洪认为，西安市要想更名则需要一个契机，这就是西咸同城一体化后的城市合并这个机遇。假如有一天西安市与咸阳市能够合并，那么无论是西安之名，还是咸阳之名，都不太可能会取得另一个名字的存在。毕竟西安和咸阳这两个城市名都是历史古城名和千年古都名，保留谁的名字，另外一个城市都不会愿意。比如曾经的“武汉三镇”的武昌、汉口和汉阳三个城市合并后，就取名了武汉市；襄阳市与樊城市合并后刚开始也是取名为襄樊市，后来才更名了襄阳市；荆州地区与沙市市合并后取名为荆沙市，后来重新更名为了荆州市。所以西安市与咸阳市合并后的最佳的方案就是新取一个名字，而且这个名字能够代表这两个城市，让两个城市的人民都服气，且全国绝大多数人民都会同意长安这个名字，这代表了中华复兴。
一、西安市基本情况
西安市古称长安、镐京，陕西省辖地级市和陕西省的省会城市、副省级市、特大城市、国家中心城市、西安都市圈和关中平原城市群核心城市。西安是中国西北部最大的中心城市和丝绸之路的起点。西安全市常住人口1299.59万人，城镇人口1034.34万人，城镇化率79.59%。西安地处关中平原中部，是国家明确建设的国际化大都市、国家中心城市，获评国家卫生城市、国家园林城市、中国形象最佳城市、中国国际形象最佳城市、中国最具幸福感城市、全国文明城市等。
（一）西安市行政区划
西安古称长安，位于中国内陆黄河流域中部的关中平原，是中华民族和古老东方文明的发源地之一。早在100万年前，蓝田猿人就在这里繁衍生息；7000年前的仰韶文化时期，先民在这里生活并出现了城垣的雏形。
西安有3100多年的建城史和1100多年的国都史，先后有西周、秦、西汉、东汉、新、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋、唐13个封建王朝在此建都，又为赤眉、绿林、大齐（黄巢）、大顺（李自成）等农民起义政权都城。自西汉起，西安就成为中国与世界各国进行经济、文化交流和友好往来的重要城市。
古老的 “丝绸之路”就是以长安为起点，西至古罗马。西安是闻名世界的历史名城，与世界著名的罗马、雅典、开罗等古城齐名，也是中国六大古都中建都历史最长的一个，长安文化是中华文化的重要组成部分。
“西安”之名称始于明代。元至元九年（1272），元世祖封三子忙哥剌（la，音“腊”）为安西王，镇守此地，改京兆府为安西路。元皇庆元年（1312），改安西路为奉元路。明洪武二年（1369），改奉元路为西安府，府城简称西安，名称一直沿用至今。
历史上，西安一直是地方行政机关——州、郡、府、路、省和长安、咸宁两县的治所。1911年辛亥革命爆发后，西安是全国最早响应革命的省会城市之一。20世纪20年代，随着西安现代工商业的发展和城市人口的增加，诞生并逐步形成了不同于历史上任何行政建制的新型地方行政建制，即市级建制。 1927年11月25日，陕西省政府议决设立西安市。
1930年11月8日，陕西省政府撤销西安市建制，辖区复归长安县。1932年3月5日，国民党确定长安为陪都，定名西京，并成立西京筹备委员会，但因多种原因西京市政府始终未成立，后西京筹备委员会撤销。1944年9月1日，西安市政府正式成立，为陕西省辖市。1947年8月1日，西安市升格为国民政府行政院直辖市，为全国12个院辖市之一。
1936年12月12日，这里发生了震惊中外的“西安事变”。事变之后，设在西安的国民革命军第八路军驻陕办事处，为延安革命根据地输送了大批青年知识分子和军需物资。党和国家领导人周恩来、邓小平、叶剑英等都曾在此领导过革命斗争。 1949年5月20日西安解放。之后，西安是中央西北局和西北行政委员会所在地，中央人民政府的直辖市；1954年6月改为省辖市。新中国成立后，西安市的行政隶属关系和行政区划设置有过几次较大的变动和调整。1949年5月20日西安解放，属陕甘宁边区辖市。
中华人民共和国成立后，西安市的行政隶属关系和行政区划设置有过几次较大的变动和调整。1949年5月20日西安解放，属陕甘宁边区辖市；1950年改由西北军政委员会领导，1953年1月27日，西北军政委员会改由西北行政委员会管辖，西安市属西北行政委员会；1953年3月12日，改为中央直辖市，为全国12个中央直辖市之一；1954年6月19日改为省辖市。
中华人民共和国成立初期，西安市设12个区，其中城区 8个、郊区4个，城区未设立街道行政建制，郊区下设有19个乡。1954年调整行政区划，将12个区和部分新划入的乡镇合并调整为9个区，定名为新城区、碑林区、莲湖区、长乐区、雁塔区、阿房区、未央区、草滩区、灞桥区。1957年4月撤销长乐、未央两区建制，市辖区减为7个。1958年11月将长安、蓝田、临潼、鄠县划归西安市。1960年撤销莲湖、碑林、新城区建制。
1961年8月将蓝田、临潼、鄠县划出。1962年恢复新城、碑林、莲湖区建制。1965年撤销灞桥、雁塔、阿房、未央区建制，辖地合并为一个郊区，市辖区减为4个。1966年6月，将临潼县所属阎良镇划归西安市组建为阎良区，将咸阳市（县级市）划归西安市。1966年11月，新城、碑林、莲湖、阎良区更名为东风、向阳、红卫、东红区，1972年恢复原名。1971年11月，经国务院批准，又将咸阳市划出。1980年3月，撤销西安市郊区，恢复灞桥、未央、雁塔区建制。
1983年10月，经国务院批准，将渭南地区所属蓝田、临潼县和咸阳地区所属户县、周至县（1964年9月10日，陕西省人民委员会报国务院批准，将鄠县改为户县，盩厔改为周至）、高陵县划归西安市，西安市共辖新城、碑林、莲湖、灞桥、未央、雁塔、阎良 7区，长安、蓝田、临潼、周至、户县、高陵6县。1984年10月被国务院列为计划单列市；1992年被批准为内陆开放城市；1994年被批准为全国综合配套改革试点城市和副省级城市。1997年8月5日，经国务院批准，撤销临潼县，设立临潼区。2002年6月2日，经国务院批准撤销长安县，设立长安区后，西安市共辖9区4县。
2014年12月13日，《国务院关于同意陕西省调整西安市部分行政区划的批复》公布；2015年8月4日，高陵“撤县设区”，并正式挂牌，从此结束了2365年的县制历史。2016年12月23日，根据《国务院关于同意陕西省调整西安市部分行政区划的批复》（国函〔2016〕188号），陕西省人民政府发布《关于同意西安市调整部分行政区划的批复》，同意撤销户县，设立西安市鄠邑区，西安市行政区划由10区3县变为11区2县。
2018年被确定为国家中心城市。西安以厚重的历史底蕴、强大的科技实力、门类齐全的工业体系和日益成熟的城市服务体系成为中国重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业基地及辐射北方中西部地区的金融、科技、教育、旅游、商贸中心。
截至2024年初，西安市下辖11个区（新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区）、2个县（蓝田县、周至县）、有135个街道、37个镇、1325个社区和1926个行政村（以上数字均含西咸新区），有7个国家级开发区（西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区），并代管一个国家级新区即西咸新区，总面积10752平方千米。
（二）西安市的友好城市情况
据城镇规划君何方洪了解，世界上有很多城市都希望跟西安市结为友好城市，目前已经有40个国外城市跟西安市成为友好城市，分别是日本奈良市、京都市、船桥市，韩国庆州市、晋州市、安东市，英国爱丁堡市、法国波城市、美国堪萨斯市、蒙哥马利郡，伊朗伊斯法罕市、德国多特蒙德市、奥尔登堡市。巴基斯坦拉合尔市、罗马尼亚雅西市、乌克兰第聂伯罗彼德罗夫斯克市、土耳其科尼亚市、尼泊尔加德满都市、巴西首都巴西利亚市、加拿大魁北克市、阿根廷科尔多瓦市、意大利庞贝市、希腊卡拉马塔。
另外还有厄瓜多尔昆卡市、荷兰格罗宁根市、黑山科托尔市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市、土库曼斯坦马雷市、澳大利亚霍巴特市、亚美利亚久姆里市、塞尔维亚克拉古耶瓦茨市，瑞典于默奥市、吉尔吉斯斯坦奥什、摩洛哥非斯市、尼泊尔布特瓦尔市、比利时布鲁塞尔首都大区、西班牙瓦伦西亚市。
而哈萨克斯坦奇姆肯特市成为西安市第40个国际友好城市，也是西安市在中亚五国缔结的第4个友好城市。西安是历史文化名城、古丝绸之路的起点，奇姆肯特是哈萨克斯坦第三大城市，是中亚古城和丝绸之路重镇，双方存在诸多相似性和互补性，在工业、文旅、教育等领域合作前景广阔。
（三）西安市的自然资源情况
西安市位于黄河流域中部关中平原，东以零河和灞源山地为界，与渭南市、商州市、洛南县相接；西以太白山地及青化黄土台塬为界，与眉县、太白县接壤；南至北秦岭主脊，与佛坪县、宁陕县、柞水县分界；北至渭河，东北跨渭河，与咸阳市区、杨凌区和三原、泾阳、兴平、武功、扶风、富平等县（市）相邻。西安市辖境东西长204千米，南北宽116千米。全市土地总面积10108平方千米，其中市区面积3582平方千米。
西安市境内海拔高度差异悬殊位居全国各城市之冠。巍峨峻峭、群峰竞秀的秦岭山地与坦荡舒展、平畴沃野的渭河平原界线分明，构成西安市的地貌主体。秦岭山脉主脊海拔2000—2800米，其中西南端太白山峰巅海拔3867米，是大陆中部最高山峰。渭河平原海拔400—700米，其中东北端渭河河床最低处海拔345米。西安城区便建立在渭河平原的二级阶地上。
西安地区自古有“八水绕长安”之美称。市区东有灞河、浐河，南有潏河、滈河，西有皂河、沣河，北有渭河、泾河，此外还有黑河、石川河、涝河、零河等河流。其中绝大多数属黄河流域的渭河水系。渭河横贯西安市境内约 150千米，年径流量25亿立方米。西安地下水储量估算，总计19.91亿立方米。还另辟有较理想的水源基地。
2001年12月，黑河水利枢纽主体工程建成，每年向西安供水4亿立方米，形成日供水能力120万吨，加上地下水资源，市区日供水能力172万吨，基本满足城市生产生活用水。西安市境内在秦岭以北平原地区具有良好的储存地热水的地质条件，仅西安市城区可以开发的地热面积约780平方千米，地下热水可采储量5.39亿立方米。
（四）西安市的经济发展情况
2022年，全年地区生产总值（初步核算）11486.51亿元，一般公共预算收入834.09亿元，其中税收收入604.28亿元，一般公共预算支出1573.13亿元，全体居民人均可支配收入40214元，城镇居民人均可支配收入48418元，农村居民人均可支配收入18285元，社会消费品零售总额4642.11亿元，实际利用外资11.73亿美元，进出口总值4474.1亿元。
（五）西安市是我国的十三朝古都
西安作为都城的历史从西周到唐朝，持续近两千年，是我国建都朝代最多、历时最长的地方，与开罗、雅典、罗马并称世界四大古都。西安是我国十大古都之首，是我国的十三朝古都，在西安建都的十三朝分别是：西周、秦朝（咸阳）、西汉、东汉、新莽、西晋、前赵、前秦、后秦、西魏、北周、隋朝、唐朝。西安作为都城的历史从西周到唐朝，持续近两千年，是我国建都朝代最多、历时最长的地方，与开罗、雅典、罗马并称世界四大古都。
周人兴起于黄土高原，后迁至岐山脚下的周原（今岐山县、扶风县一带）。周文王将都城迁到沣水西岸，修丰京（今陕西西安西南），来到关中中部。后来姬昌之子姬发（周武王）又在沣水东岸修镐京，丰京主要是西周宗庙所在地，镐京是王都。公元前1046年，牧野之战，周灭商，建都镐京。
公元前677年，秦德公迁都雍（陕西宝鸡），公元前383年，秦献公迁都栎阳。公元前350年，秦孝公迁都咸阳。秦朝从公元前221年至公元前207年，立国十四年，如果算上秦国，秦以咸阳为都的时间有一百四十三年。准确说法，清朝的都城并不是西安，而是西安市旁边的咸阳市。
公元前200年，白登之围后，刘邦听从刘敬（娄敬）建议，定都关中，在西周镐京旧址上营建长安城，徙六国王室后裔和士族豪强十余万人至关中。西汉从公元前202年至公元9年，立国二百十一年，建都长安的时间是二百零九年。西汉末年，外戚王氏专权，新都侯大司马王莽野心勃勃。公元9年，王莽建国号“新”，史称新朝，建都长安，更名为常安。
但是不久后，天选之子刘秀就推翻了王莽的新朝并复国号汉，这就是历史上所说的东汉，东汉并没有在长安建立都城，而是建都了洛阳。尽管如此，但是在东汉末年却迎来了天下大乱，公元190年，董卓胁迫汉献帝迁都长安。东汉从公元25年至220年，东汉立国一百九十五年，建都长安的时间是六年。
公元313年，晋愍帝司马邺于长安即位，也就是都城定在了长安。仅仅3年以后的公元316年，汉赵出兵进攻长安，晋愍帝投降而西晋灭亡。西晋从公元266年至316年，立国五十年，建都长安的时间是四年。
公元318年，刘聪病死，镇守长安的刘聪族弟刘曜得知平阳有变，自立为皇帝，建都长安，改国号为赵。328年，石勒亲率大军生刘曜杀之，刘曜子刘熙、刘胤等人放弃长安，逃奔上邽（今甘肃省天水市）。前赵从304年至329年，立国二十五年，建都长安的时间是十年。
公元351年，苻洪第三子苻健建都长安，次年称皇帝，国号秦史称前秦。前秦从350年至394年，立国时间仅仅四十四年，在长安建都也就是44年时间。前秦在长安建都的时间说起来并不短，毕竟比隋朝来说，前秦存在的时间还是可以的。385年，姚苌擒杀苻坚，一年后迁都长安，国号秦，史称后秦。417年，东晋攻入长安，于是后秦就亡国了。后秦从384年至417年，立国三十三年，建都长安的时间是三十一年。
公元534年，北魏分裂为东魏与西魏，西魏建都长安。西魏从535年至557年，立国二十二年。西魏在长安建都时间也就是22年时间。557年，宇文泰之侄宇文护迫西魏恭帝拓跋廓禅让，由宇文泰之子宇文觉即位，建立北周，建都长安。北周从557年至581年，立国和建都长安的时间都是二十四年。
公元581年，外戚杨坚也就是隋文帝建立了大隋王朝，杨坚的大隋决定在长安营建新都大兴城。公元604年，隋文帝的儿子隋炀帝杨广即位，一年后迁都洛阳。隋朝从581年至619年，隋朝立国时间仅仅三十八年，建都长安的时间只有短短的二十四年时间。
公元617年，唐国公李渊在晋阳起兵占领隋都大兴城（长安）。公元619年，李渊迫使杨侑禅位建立唐朝，都城大兴名称改回长安。唐朝从618年至907年，立国二百八十九年，除去中宗、睿宗、武周、哀帝时期建都洛阳，建都长安的时间是二百六十五年，包括618年-684年，705年-904年。907年，朱全忠逼迫唐哀帝禅让，建立后梁，唐朝亡，五代十国时期开始。长安城遭到严重毁坏，此后再也没有成为各朝都城。
二、咸阳市基本情况
咸阳市是陕西省的地级市，也是秦朝的都城。咸阳市位于陕西关中平原中部，渭水穿南，嵕山亘北，山水俱阳，故称咸阳。下辖秦都区、渭城区、兴平市、武功县、乾县、礼泉县、泾阳县、三原县、永寿县、彬州市、长武县、旬邑县、淳化县，共2区2市9县，总面积10196平方公里。2022年全年地区生产总值为2817.55亿元，2021年末全市常住人口421.30万人，是全国文明城市、国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市、中国十大智慧城市。
（一）地理及区位
咸阳处在中国几何版图中心，是中国大地原点所在地，距西安仅25公里，为古丝绸之路西出长安第一驿站，是关中—天水经济区的核心板块、西安咸阳国际化大都市的核心区。地势由北向南呈阶梯状，南部为渭河、泾河平原，约占总面积1/5；中部台塬区，约占总面积1/5；北部高原丘陵区，约占总面积3/5。境内山脉集中分布在中北部，子午岭余脉的马栏山、石门山，中部嵯峨山、笔架山、九嵕山，北仲山和五峰山自南而北依次排列。
河流主要有渭河、泾河等。交通便捷，形成公路、铁路、民航相互交融的立体综合交通格局，13个市区县“县县通高速”，拥有4条普速铁路和2条高速铁路，西安地铁1号线二期直通咸阳主城区，三期工程正在建设。坐拥西北最大的航空港—西安咸阳国际机场，旅客年吞吐量达4800多万人次、货邮年吞吐量达38.2万吨，2020年客流量在全国位列第7位。
（二）资源及禀赋
境内已探明矿产资源24种，已开发利用10种，主要有煤炭、地热、石灰岩、石英砂岩、陶土、油页岩及石油、天然气、煤层气等。煤炭资源分布于辖区北部的彬州、长武、旬邑、淳化、永寿五市县，煤系自东向西呈带状分布，走向长达70公里以上，含煤面积约4206平方公里，已探明储量为110亿吨，预测为150亿吨左右，居陕西第二。石灰岩主要分布在乾县、礼泉、永寿、淳化、泾阳、三原境内的北部山地一带，东西延长75公里，储量估计有3000亿立方米，居全省第一。地下热水储量达2500亿立方米，分布面积3000平方公里，被命名为全国首个“中国地热城”。
（三）历史及文化
秦孝公十二年（公元前350年），秦国将国都从栎阳（今陕西临潼）迁到咸阳，并实施商鞅变法。两汉时期，咸阳分别归右扶风和始平郡管辖。唐、宋、金五百年间，咸阳东部是京兆府的重要组成。明、清两代，咸阳东部属西安府，西部归直隶州。民国时期，咸阳先归关中道管辖，后直属陕西省。上世纪30年代，咸阳北部地区成为陕甘宁边区的一部分，习仲勋等曾在这一带活动。1984年咸阳撤地设市，中共咸阳地委改为中共咸阳市委。1986年从秦都区分设出渭城区，1993年兴平撤县设县级兴平市，1997年杨陵区隶属关系脱离咸阳市，2017年15个街镇托管移交至西咸新区，2018年彬县撤县设县级彬州市。
咸阳有着2370年的建都史，曾是周、秦、汉、唐等13个朝代的都城或京畿重地，境内有各类文物点5313处，各级文物重点保护单位571处。由27座帝王陵寝和800余座陪葬墓组成的“中国金字塔群”绵延百里。咸阳红色文化深厚，老一辈无产阶级革命家在咸阳马栏创建的关中特区、关中分区，是守卫陕甘宁边区的南大门，渭北革命根据地是中国共产党在西北地区创建的第一块根据地，红军在咸阳改编成八路军东征抗日。咸阳是汉隶的发源地，是一个遍处有诗词的地方，“渭城朝雨浥轻尘”等历朝历代吟颂咸阳的诗篇多达2000多篇。
三、西安市与咸阳市合并的必要性和可行性分析
(一）西咸一体化有利于两座城市的合并
西安旁边的咸阳市，跟西安一样都是历史文化名城，也是国家历史古都。最关键的是西安市与咸阳市的主城区却靠的很近，可以说是全国典型的融城一体化区域，跟广东省广州市与佛山市的广佛同城、江苏省苏州市与无锡市和常州市的苏锡常一体化、福建省厦门市与泉州市及漳州市的厦漳泉一体化、湖南省的长沙市与株洲市和湘潭市的长株潭一体化、四川省的成都市与眉山德阳资阳的成德眉资一体化、新疆的乌鲁木齐市与昌吉州昌吉市乌昌一体化、辽宁省的沈阳市与抚顺市的沈抚同城、贵州省的贵阳市与安顺市贵安一体化、广东省的深圳市与东莞市的深莞一体化、甘肃省的兰州市与白银市的兰白一体化一样，都是同城一体化的典范。
西咸融城一体化是指陕西省会西安市与古城咸阳市这两大城市的城市融合和经济一体化，是中国距离最近的两大城市协调发展。西安市与咸阳市这两座城市相距很近，这是两座直线距离仅为25公里的千年古都。一座是八水相绕的灵秀之地——西安，一座是山水俱阳的中国第一帝都——咸阳。
西安市与咸阳市合并以后，有必要升格为中央直辖市，并优化整合西安市和咸阳市及西咸新区这“两市一区”城市发展空间格局，优化调整形成“一核五区十个卫星城”的整体空间结构。“一核”指西安主城区、咸阳主城区和西咸新区或沣渭新区（指渭河以南，沣河以东，东接西安市三环，南邻阿房宫遗址保护区和规划中的西宝高速新线的城市发展区）。“五区”指泾渭工业园、空港产业园、阎良航空产业基地、民用航天产业基地、杨凌示范区。“十个卫星城”指户县、蓝田、高陵、三原、泾阳、兴平、武功、礼泉、乾县、周至等卫星城镇。
(二)西安都市圈内城市有必要通过行政区划整合成一座超大城市
去年也就是2022年3月份，《西安都市圈发展规划》正式获得国家批准。西安都市圈规划是继南京都市圈、福州都市圈、成都都市圈、长株潭都市圈发展规划之后，国家批复的第5个都市圈发展规划，也是西北地区唯一获批的都市圈发展规划。西安都市圈地处中国“两横三纵”城镇化战略格局中陆桥通道横轴和包昆通道纵轴的交汇处，是关中平原城市群的核心区域。
规划范围包括西安市全域（含西咸新区），咸阳市秦都区、渭城区、兴平市、三原县、泾阳县、礼泉县、乾县、武功县，铜川市耀州区，渭南市临渭区、华州区、富平县，杨凌农业高新技术产业示范区，面积约为2.06万平方公里。按照最新制定的《关中城市群建设规划》，西安都市圈到2020年西安城镇人口拟达到1100万人，并形成“一核五区十卫星城”的总体布局。
（三）西咸一体化将有利于西安市打造成千万人口超大城市
国务院2014年下发的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口1000万以上的城市认定为超大城市，城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市。“城区常住人口”是特大城市和超大城市等城市规模的唯一评判标准。根据国家统计局“第七次全国人口普查”数据显示，西安城区人口为928万。然而最近两年，西安常住人口迅速增加，2021年增长21.01万人，2022年增加12.29万人。
根据《西安市国土空间总体规划（2021-2035年）》显示，规划到2035年，西安市城市服务人口将达2000万人、常住人口将达1500-1600万、城镇人口将达1300-1400万。第七次人口普查显示，西安常住人口已达到了1295.29万人，未来西安城市的常住人口将会有304.71万人的增量。
西安市国土面积含委托代管西咸新区直管区总面积10588平方公里。本次规划范围为西安市行政辖区，总面积10097平方公里。根据西安市中心城区规划布局，西安城市中心城区将适度控制新建居住用地规模，设置沣东沣西片区、高陵泾河新城、鄠邑科学城三大重点人口导入区。未来10年，它们将担负起西安再引入200-300万人口的重任。
作为陕西省省会界和历史名城、国家历史文化名城、华夏文明的代表性城市的西安市，未来要想成为辐射西北的国家中心城市、国家科技创新与现代产业名城、国际门户枢纽城市、中华文明传承标识地，就必须要考虑将基本融城一体化的咸阳市并入西安市，共同把西安打造成为千万人口超大城市。
四、关于西安市与咸阳市合并更名长安市的可行性和必要性分析
（一）从西咸一体化的情况来看，西安与咸阳合为一城的进程，已经无法逆转，西咸新区各板块的快速发展，让这两个城市实现了亲密接触，基本上已连为一体。但是，两城合并后的新名字迟迟没有出台，有流言说官方有三个备用名字：西安、西京，西咸。不过，在我看来这三个名字都不理想，不响亮，不气派，反映不了两城悠久厚重的历史，也难以彰显两城合并后蓬勃发展的前景。新名字应该叫做：长安。
另外长安这个名字，自古辖地就包含西安、咸阳两市。在唐代，长安所在的行政区先称雍州，后称京兆府，所管辖的范围包括：万年、长安、新丰，渭南、华阴、蓝田、鄠、始平、周至、武功、上宜、礼泉、泾阳、云阳、三原、同官、华原、富平、高陵、栎阳等二十二县，其中万年、长安是长安城东西两部分，新丰基本相当于今天的临潼区，鄠就是今天的户县，始平相当于今日咸阳城区及周围，始平县基本就是今天的兴平，上宜是今天的永寿县，华原是今天的耀州区，栎阳相当于今天的闫良及临潼北部地区。很明显，始平、礼泉、泾阳、上宜、三原囊括了今日咸阳市最核心的地区。因此，新名字长安，对咸阳来说也算名至实归。
有人说咸阳这个名字也可以用，秦时的咸阳辖地也包括今日西安的核心地区。不过综合考虑，秦代的历史还是较短，其影响无法与汉唐相比，咸阳的知名度要比长安逊色太多。相较于西安这个名字，“长安”无疑听起来要大气很多。从“长安”这个名称就完全能读懂我国古人的渴望，那就是由智慧催生的对江山社稷稳固如山的渴望，那是一种深藏在骨子里的信仰。
长安是历史上建立朝代最多的都城，它的历史厚重感是其他城市所不能比拟的，不仅仅是各朝各代的政治中心，它的经济地位也是很高的。相信大家都听说过丝绸之路吧，长安就是丝绸之路的东方起点。它对于沟通东西方文化、经济交流起了非常重要的作用，在隋唐时期，更是国际化的大都市，堪比现在的上海，来来往往的各族人民很多，繁荣至极。
我国历朝历代的文豪赞美长安的诗句数不胜数，这些诗句都是古代长安辉煌的见证，以至于每每读到它们，总让人心潮澎湃，有一种穿越到古代，领略“大唐气象”，感受这座梦想之城魅力的冲动。比如“长安一片月，万户捣衣声”（李白写的《子夜吴歌·秋歌》），“三月三日天气新，长安水边多丽人”（杜甫 写的《丽人行》），“长安客舍热如煮，无个茗糜难御暑”（王维写的《赠吴官》），“碧池新涨浴娇鸦，分锁长安富贵家”（杜牧写的《街西长句》），“劝君多买长安酒，南陌东城占取春”（刘禹锡《戏赠崔千牛》）。
又比如“春风得意马蹄疾，一日看尽长安花”（孟郊写的《登科后》），“回首长安佳丽地。三十年前，我是风流帅”（苏轼写的《蝶恋花·别酒劝君君一醉》），“去年溪上牡丹时，还试长安酒”（吴文英写的《烛影摇红·新月侵阶》），“从今后不见长安望北斗，生扭作织女牵牛”（马致远写的《杂剧·破幽梦孤雁汉宫秋》）。
长安是大唐人民心底对生活的向往，是支撑他们每个人活下去的信仰。张小敬说：“长安是我们的信仰，信仰没了，人就完了。”长安意味着盛唐气象。上元灯会的举办吸引全国各地甚至各国商人来使，它意味着大唐的经济文化与包容的气度，各个坊商铺数不胜数，大街上李太白，何监等诗人的诗作连街上黄发小儿都能随口说来，城关口处欢迎各国人民来上元观灯，街上即使是陌生人遇见也微微一笑，“上元安康”，长安是盛唐的载体，长安人民共同创造了它的繁荣，一但长安城衰落，盛唐气象也就不复存在。
时至今日，想到西安，我们都会想到昔日繁盛的大唐，想到“十步杀一人，千里不留行”的豪气，想到“金樽清酒斗十千，玉盘珍羞直万钱”强大繁荣，长安已经在每个人的心中远去，但大唐的痕迹永远不会消逝，长安人民的信仰在历史长河之中永不磨灭，在如今缺乏信仰的时代，我们是不是也应该像剧中每一个长安人一样，用信仰驱动我们在生活中不断努力，让每个人的精神世界与物质世界越来越美好呢？
因此，城镇规划君何方洪认为，假如未来西安市与咸阳市合并后，那么最佳的方案就是新取一个名字。这个新名字无论是西安市，还是咸阳市都不合适，因为大家都不会同意的。有些网友认为西安市是国家中心城市、西北第一大城市和陕西省的省会城市，所以假如西安市与咸阳市合并后，应该是咸阳市并入西安市，新城市的名字自然就是西安市，而咸阳市则应该撤市设立西安市的咸阳区。但是城镇规划君何方洪认为，这根本不可能，毕竟秦朝的国都在咸阳市，咸阳市的历史地位一点都不逊色于西安市。所以城镇规划君何方洪认为应该取一个新的名字，这个名字就是长安，更名为“长安市”时将让西安人和咸阳人都满意，而且全国绝大多数人都会同意。
