2023年各省的地区生产总值(GDP)已经出炉了，四川省经济总量突破6万亿元，正式超越河南省成为全国第5名，而河南省尚未突破6万亿元大关，只能下滑一位屈居全国第6名了。为什么郑州市成为国家中心城市以后，反而河南省的经济却落后于四川省了呢？

根据城镇规划君何方洪的研究分析，认为河南省落后于四川省的原因是多方面的，比如河南省在积极推进强省会战略后，还未待郑州市首位度提升到四川省成都市、湖北省武汉市的高度，就又开始大力推进郑州都市圈和洛阳的省域副中心城市。然而洛阳市还未培育出省域副中心城市功能时，河南省又确定了南阳市为第二个省域副中心城市。战略调整过快，过于频繁自然就会导致第一个战略尚未发挥作用，就被新的战略给取代了。

尽管有以上原因，但是城镇规划君何方洪认为，河南省经济落后于四川省的关键原因，还是河南省的地级市数量过多，导致河南省的中心城市集聚和辐射能力和中心型功能不强，导致河南省除了郑州市以外，没有太多的经济增长极。洛阳市尽管有一定的实力，但是洛阳市主要还是吃过去的“老本”，并没有“再立新功”的魄力和勇气。其他地级市则太过均衡，根本没有太过突出的中心城市，导致没有区域中心城市引领发展。

说到河南省的地级市数量过多问题，目前河南共有17个地级行政区和1个正厅级的省直辖县级市，河南省下辖的17个地级市分别是郑州市、开封市、洛阳市、平顶山市、安阳市、鹤壁市、新乡市、焦作市、濮阳市、许昌市、漯河市、三门峡市、南阳市、商丘市、信阳市、周口市、驻马店市，还有一个正厅级的省直辖县级市即济源市。而跟河南省同等规模(人口规模和土地面积)的山东省(同属于山河四省)，只有16个地级市；而全省8000多万人口、地区生产总值高达12.8亿元的江苏省，也只有13个地级市(号称江苏“十三太保”)。所以河南省的地级市数量太多，导致河南省的资源太过分散，形不成发展合力，很多政策、资金和项目只能“撒胡椒面”，能够“人人有份”。

地级市过多造成的问题之一，便是每个地级市都要“雨露均沾”，各地都在对有限的行政资源进行竞争。地级市数据过多就会导致地级市城市规模过小，各地级市中心城市经济实力与所辖区域严重不匹配，普遍出现“小马拉大车”和“大马拉小车”问题。

所谓“小马拉大车”是指河南省黄河以北地区缺少中心城市，同样河南省南部地区(豫南)也缺少中心城市，而部分地级市中心城市缺乏相应的经济实力，无力发挥应有的辐射作用和拉动作用；“大马拉小车”主要表现在鹤壁市、漯河市、焦作市、濮阳市等地级市，由于所辖区域面积过小，不能充分发挥其经济中心城市功能。这种区划设置的不合理状况，既不利于城乡协调发展，也加剧了河南省区域发展的不平衡。

因此，城镇规划君何方洪认为，要解决河南省的经济发展问题，首先要解决河南省地级市数据过多的问题，具体措施就是整个区域地级市资源，合并一些规模较小的地级市，尤其是像鹤壁市、漯河市、焦作市、濮阳市这样的规模较小而产生“小马拉大车”问题的地级市。如果能将地级市压缩至14个，既降低了行政成本，又可提高效率。

具体建议是将规模较小的鹤壁市合并到安阳市，做大做强安阳中心城市；济源市是河南省直辖县级市，在18个正厅级行政单位中面积最小、人口最少。根据公开数据，济源县级市常住人口仅72万人，城区人口仅仅39万人，而且济源市的经济增速持续放缓，市域人口出现流失现象，这些都成为了阻碍济源市进一步发展的主要问题。因此，城镇规划君何方洪认为，河南省有必要将省直辖县级市济源市与地级焦作市合并，做大做强焦作中心城市。

在20世纪50年代初，开封属于郑州专区管辖，1954年河南省会由开封迁往郑州市之后，郑州专区改名为了开封专区，从此郑州市和开封市开始分家成了两个地级行政区了。但是郑州市和开封市的面积都不太大，郑州和开封分设两个地级市其实并不利于区域经济协调发展，而且河南省这些年一直都在推动郑开一体化发展，目前已经基本具备了合并的前提条件。因此，从积极推进“郑汴一体化”的角度来说，可以考虑将开封市合并到郑州市，推进强省会战略，进一步拓展省会郑州市的发展空间，把郑州市打造成名副其实的国家中心城市，力争进入全国十强城市行列。

由于漯河市规模过小，就需要撤销漯河市并入周边地级市，而周边地级市中最合适的就是许昌市，因为漯河市与许昌市两个地级市相邻，且两地交通十分便捷，如果两个地级市合并后将使两市之间的交通联系更为紧密，有助于提高区域交通效率。而且将规模较小的地级漯河市与许昌市合并，将形成一个经济规模庞大、发展潜力巨大的新地级中心城市。