智库解读:巴西总统本周末去中国可不仅仅是为了贸易利益

南露聊国际 2023-03-25 15:43:00
这位新晋领导人赞扬了北京的乌克兰和平计划,并批评美国不愿意推动谈判解决。 3月23日,以罗马战略战争女神命名的巴西肉类包装巨头Minerva公司宣布,中国政府将再次从这个拉丁美洲最大的国家进口牛肉。 在北部帕拉州报告了一例疯牛病后,中国对巴西肉类实行了长达一个月的禁运。现在,巴西的肉类生产商可以重新与庞大的中国市场接触,中国是一个贪婪的动物蛋白消费者。但是,牛肉并不是未来几天唯一离开巴西前往中国的东西。 星期天,路易斯-伊纳西奥-卢拉-达-席尔瓦总统将前往中国进行为期一整周的访问,这与卢拉上个月在华盛顿逗留的大约48小时形成鲜明对比,也反映了巴西利亚和华盛顿之间持久的信任赤字,尽管现在名义上关系热烈。 在某种程度上,贸易层面是卢拉此行最不值得关注的方面。当然,总统将有一个由商业代表组成的大型代表团陪同。利桑德拉-帕拉瓜苏和安娜-马诺周三报道说:"根据路透社看到的一份商业代表团的初步政府名单,近250名高管中有69人出行,"肉类包装商在包括木浆生产商、一个大豆压榨集团和来自采矿、建筑和金融服务行业的高管在内的名单中占主导地位。 贸易几乎总是好事,更多的贸易甚至更好,特别是在巴西的经济仍然停留在中性的情况下。然而,此刻卢拉的访问在地缘政治上的意义尤其耐人寻味。 本周早些时候,中国国家主席习近平在俄罗斯会见了弗拉基米尔-普京,讨论了一系列问题,包括国际合作、协调促进全球发展,当然还有俄罗斯对乌克兰的战争。然而,如果普京期待中国提供军事援助的洪流,他就会感到失望。相反,习近平和普京的联合声明强调了立即进行和平谈判的必要性和避免核战争的首要目标。 本月早些时候,中国发布了一个十二点和平计划,普京说有可能用来结束他所引发的冲突。按照卡内基国际和平基金会高级研究员亚历山大-加布耶夫的说法,该文件"重复了北京对《联合国宪章》和国家领土完整的支持,但同时谴责了单边制裁,并批评了美国领导的军事联盟的扩张。" 在对普京和支持乌克兰的西方联盟的含糊告诫中,以及对看到战争结束的压倒性愿望中,中国的立场与巴西的立场非常一致。事实上,在接受巴西一家左翼新闻网站的采访时,卢拉赞扬了中国的和平框架,并批评美国不愿意推动立即通过谈判解决问题。据报道,中国媒体对卢拉的评论进行了大量讨论。 当然,自从今年1月史无前例地第三次上任以来,这位巴西总统一直呼吁建立一个完全不参与乌克兰冲突的国家小组--包括例如中国、印度、巴西等,来调解和平解决。他在2月份与乔-拜登总统的访问中提到了这一点,但却看到它被毫不客气地击落。 国家安全委员会战略通信协调员约翰-柯比是这样回答有关卢拉建议的问题的:"真的要由泽伦斯基总统来决定谈判是否和何时合适,当然是在什么情况下。正如拜登总统无数次所说的那样,'没有乌克兰,就没有乌克兰'。" 卢拉对中国的访问将在一个更为不同的背景下进行。这位巴西总统将会见一位中国国家元首,后者刚刚亲自会见了普京,向他强调了通过谈判解决问题的必要性。卢拉几乎肯定会重申他对这一结果的支持。 值得注意的是,与中国和俄罗斯一样,巴西也是金砖国家的成员,金砖国家是由有前途的新兴经济体组成的松散联盟,其中还包括印度和南非,在卢拉最后一次执政期间崛起于全球。这些国家保持着持续的经济联系。事实上,巴西前总统迪尔玛-罗塞夫将在卢拉的任命下担任金砖国家银行的下一任行长。而且,这个集团有着一种作为美国在国际事务中的霸权的理想对立面的特殊关系。 在这个微妙的时刻,巴西面临的明显危险是,华盛顿的一些人可能会把卢拉在中国的长期逗留解释为他在新的冷战中偏向于北京,而华盛顿的许多人似乎急于发动这场冷战。例如,卢拉的议程包括访问华为的总部,这家中国的跨国企业已经率先在发展中世界的大部分地区扩大了5G手机的覆盖范围,美国称这引起了严重的数字安全问题。 还有一些猜测认为,巴西可能签署中国的"一带一路"倡议,这是中国政府资助的大规模全球基础设施项目。与几个欢迎北京投资的拉美国家不同的是,巴西长期以来一直抵制加入该计划,华盛顿的官员说这是以长期主权为代价的。这种情况下周可能会改变。 美国公开担心中国对西半球的进一步入侵,这意味着巴西利亚和北京之间关系的加深可能会与华盛顿产生一些摩擦。然而,卢拉已经明确表示,他的外交政策是根据巴西的利益而不是意识形态考虑制定的。 卢拉为期一周的中国之行不应被看作是与中国在意识形态上的一种接近。卢拉如果不是一个民主人士,即使粗略地看一下他的个人历史,也会发现这一点。他可能对美国政府怀有挥之不去的不信任,因为他认为美国政府最近对巴西事务有不当的影响。事实上,美国国家安全局对前总统迪尔玛的间谍活动和据称美国司法部参与他2018年的逮捕,这只是最近的两件事。但是,这并不意味着他将中国视为复杂的国际阴谋游戏中的好人。 然而,巴西和中国的利益目前在一些重要领域确实一致,最重要的是对多极世界秩序的投资。长期以来,巴西一直渴望在国际事务中拥有更大的影响力。多年来,它一直希望获得联合国安理会的常任理事国席位并加入经合组织。这两个目标仍然遥不可及。 卢拉的访问很可能预示着与中国关系的深化,因为这种关系在前总统贾伊尔-博尔索纳)的领导下受到了影响,这位极右翼极端分子对待共产主义的威胁就像他赢得了1968年的总统选举而不是2018年的总统选举。 这可能是一个过高的要求,但拜登政府应该欢迎巴西渴望与中国有更多接触。卢拉一再坚持认为,在一个被威权主义挑战围困的世界上,他是一个可靠的民主行为体。不好的行为者可能会对他的鼓动作出反应,如果这种鼓动来自华盛顿,他们就不会这样做。至关重要的是,国际观察员必须牢记,卢拉不是一个追随者。他将寻求在政策上推动中国,据说他在本周末的访问前已经在环境问题上推动了中国。 事实上,在展望卢拉的行程时,我想到了他2006年总统竞选时的一个口号:"让男人工作"。 昆西研究所网2023年3月24日安德烈-帕利亚里尼
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