中俄筹建新支付系统，能否打破美元霸权？绍伊古调任国安秘书，“明升暗降”的背后，普京又有哪些考量？中美贸易战开打，拜登的重点在哪里？韩国有事相商，中日韩三边合作成败为何在于诚意？

5月11日，中国人民大学重阳金融研究院、俄罗斯圣彼得堡立法议会投资特别委员会主办的《中俄投资论坛（2024）暨中俄政治领导力国际研修交流项目》启动仪式上，发布了一份由中俄两国学者共同撰写的智库报告《创建新通道：中俄双向投资现状挑战与建议》。这份报告汇聚了中俄两国政商学界20余位知名专家的共同意见，呼吁中俄两国尽快创建新的通道，挖掘中俄投资合作潜力。

根据报告中的意见，近些年来中俄双边贸易虽然增长，但是两国的直接投资并没有跟上，中国对俄罗斯的直接投资呈现出缓慢下降趋势，俄罗斯对华投资规模也十分有限，因此，中俄两国需要付出更多时间与努力来促进投资。

而当前中俄两国促进投资面临的最大问题，就是来自西方的二级制裁风险，这直接阻碍了中国企业、金融机构与俄罗斯公司之间的交易，使大量中小企业无法正常收回款项，迫使企业直接收缩业务或者退出俄罗斯市场。

除此之外，当前俄乌冲突造成的地缘环境，以及俄罗斯本身的营商政策，也影响着中国投资者对于俄罗斯的信心，两国必须从这些方面入手，创造出有利于投资的双边环境。

想要改变俄罗斯的投资政策，为中国投资者提供更多信心并不困难，但是想要突破二级制裁风险，却需要中俄两国合力投入一个大项目，即中俄新支付结算通道。两国需要建立一个非美元化的结算机制，排除欧盟与美国的威胁。

至于如何真正建立起新支付结算通道，则可以分两步走，第一步先让中国国内一些基本没有美元业务、不受二级制裁影响的小型银行与俄罗斯接洽，先解决两国之间的燃眉之急，确保双方企业投资者能够正常进行转账；而后再通过双方接洽，逐步建立新金融机构，彻底排除来自西方的制裁威胁。

对于中俄两国来说，来自西方的二级制裁确实是当下最主要的威胁，进行去美元化也是最实际的解决办法，但如果仅仅按照这份报告中的建议，构建起中俄两国的新金融机构，恐怕还无法完全抵抗来自美国的霸权威压。

美国并不是一个讲道理的国家，中俄两国固然可以成立新的金融机构来躲避美国制裁，但美国也可以进一步扩大制裁范围，以中美脱钩为威胁对中国施压，甚至给中国来巨大的利益损失。

归根结底，美元一直都是美国最强大的工具之一，中俄两国排斥美元，并不能真正毁灭美元霸权，美国依旧会利用美元的全球影响力来破坏中俄两国的反霸权战略。

所以，建立中俄的新支付通道只能是中俄对抗美国霸权的第一步，想要真正打破霸权，中俄两国还必须在双边支付改革的基础上，进一步推出去美元化的国际支付手段，更广泛地应用在全球南方国家之间的多边贸易之中。

以当前美元在全球的影响力，这必然会是一个长期的过程，中俄需要在两国双边支付改革的基础上循序渐进。

前伦敦经济与商业政策署署长、重阳金融研究院高级研究员罗思义在5月13日时就刊登了一篇文章，提出了一些有关去美元化的观点，其中指出，当前去美元化面临着两个截然不同的问题，一方面是一些国家迫在眉睫地需要构建美元替代支付系统；但另一方面，大多数国家在当前的时期并不会与美元体系决裂，因为这样做的代价大于收益，所以去美元化是必要的，但是需要从长计议。

我们相信中俄两国能够先做好自身的风险规避，然后以此为基础，在长期尺度上打破美元霸权，让全球进入一个支付多元化的时代。

近期，除了同中国的合作之外，俄罗斯国内也正经历着一场变革。

5月7日，俄罗斯总统普京，在克里姆林宫宣誓就职，正式进入了新一个任期，俄罗斯内阁也随之进行改组，俄罗斯全国迎来了一系列的人事变动。

在其中，最吸引人注目的人事变动无疑是国防部长绍伊古的离职，在5月12日时，普京，解除了绍伊古国防部长的职位，并将其任命为俄罗斯联邦安全会议秘书，随后，他向俄罗斯联邦委员会提议任命别洛乌索夫为俄罗斯国防部长。

这是一个，令人感到十分意外的变化，在普京正式就职之前，外界普遍猜测绍伊古会继续留任国防部长，因为他和普京之间的关系十分亲密，已经在国防部长的位置上12年时间，熟悉俄罗斯国内的军事构架，如果在俄乌冲突之际换掉绍伊古，很可能会对前线战场不利。

绍伊古的继任者别洛乌索夫也是一个外界未曾猜到的人选，他并不是职业军人，而是一位专门研究经济的文职官员。

不过，从整场俄乌冲突的尺度上来分析，绍伊古的离职和别洛乌索夫的上任，其实并不令人感到意外，绍伊古在这场冲突中的表现并不能说是出彩，2022年初，冲突爆发之后，俄罗斯军队因为战略误判问题接连遭受了数场重大失败，不但被迫撤出基辅，还放弃了整个哈尔科夫，这让俄罗斯军事体系内的很多人都对绍伊古这个国防部长不满。

去年瓦格纳雇佣兵团发生叛乱之时，普里戈任就将矛头直指绍伊古，认为是绍伊古的优柔寡断，阻碍了俄罗斯在战场上获得胜利。若非绍伊古在国内保障了军工产品的生产稳定，恐怕他在这场冲突中会陷入绝对的负面评价之中。

随着俄罗斯国内军事工业生产体系的逐渐稳定，继续让绍伊古留在，国防部长的位置上，其实已经意义不大，他本人很早就已经减少参与前线的指挥动作，更多是总参谋长格拉西莫夫在维持前线，所以解除绍伊古的国防部长职务，换人上位是对俄罗斯更加有利的选择。

当然，作为老朋友，普京也没有亏待绍伊古，解除他的军权之后，把他放在联邦安全会议秘书这个位置上，看似是明升暗降，但实际上却给了绍伊古一个软着陆的机会，堵住了俄罗斯国内政坛质疑绍伊古的声音，让他继续在自己身边发挥作用。

至于新上任的别洛乌索夫，这很明显展示出了俄罗斯接下来在俄乌冲突问题上的态度，俄方已经从猪突猛进的进攻策略，转向了精打细算的长期消耗战，让别洛乌索夫上位，就是为了统筹规划俄罗斯国防支出，保障国防支出的稳定性与持续性。

恐怕接下来俄乌冲突，还会继续维持很长一段时间，究竟谁能在战场上取得最终胜利，还存在着一些不确定性。

在全球局势风云变幻之际，美国正式开始了三线作战，一边支持俄乌冲突，一边拖延巴以冲突，一边发起新一轮的中美贸易战。

根据华尔街日报5月10日报道，拜登政府正准备在未来几天内提高对来自中国的清洁能源产品关税，将中国电动车的征税提高四倍，从现有的25%提高到100%，同时对所有进口到美国的汽车征收2.5%的额外关税。

随后，纽约时报又获得了更为准确的消息，据消息人士透露，拜登政府最快会在5月14日宣布对华新关税政策，而且除了提高电动汽车关税之外，预计拜登政府还将会宣布对来自中国的关键矿物，太阳能产品和电池等战略行业征收新关税。

这意味着，新一轮的中美贸易战即将开始，拜登政府的手段与2018年时的特朗普如出一辙，将某些美国正处于弱势的行业，直接纳入保护主义政策之中，通过高关税的方式，迫使中国减少出口。

对此，中国外交部已经明确回应表示，美国的做法是错上加错。中方将采取一切必要措施捍卫自身权利，但美国方面至今没有给出正面回应，似乎已经铁了心要发起新一轮贸易战。

不过，拜登政府的贸易战和特朗普时期略有不同，很可能考虑到当前美国的经济状态并不算好，拜登政府把加税重点放在了进口量本就不高的电动汽车上。

实际上，对中国电动汽车的100%关税并没有太大的意义，全球汽车行业的普遍毛利率都在15%左右，原有的25%关税就已经几乎阻断了所有中国电动汽车出口到美国，美国每年从中国进口的整车数量凤毛麟角，即便加征再高的关税，对中美双方的影响也并不大。

所以，提出对中国电动汽车加征税款，掀起新一轮的中美贸易战，更多是拜登政府出于竞选需求进行的政治炒作，当前，拜登在大选之中已经出现落后趋势，如果他没有办法吸引更多选民给他投票，就有可能输掉今年年底的大选，所以他才会大打中国牌，以制裁中国来吸引选民注意。

我们真正要关注的是后续拜登对于电池组件的加税额度，美国虽然没有进口多少中国电动汽车，但进口了大量的电池组件，这些电池组件被广泛应用在美国电动汽车上，根据美国汽车创新联盟公布的数据，当前美国国内在售的110多款电动车中，仅有13款完全符合美国通胀削减法案对于电池组件国产化的要求，如果后续披露的电池组件加税额度也能够达到整车的水平，那么，中美双方会真的陷入一场，腥风血雨的贸易战之中，美国的汽车行业也必然会遭受打击。

中美关系阴云密布，美国的盟友，韩国，却突然来中国谈起了合作。

据韩联社报道，韩国外交部长赵兑烈在5月13日启程前往北京进行访问，他将会同中国外长王毅举行会谈，并就两国关系发展，朝鲜半岛等地区及国际问题交换意见。除此之外，他还会在中国召开华韩企业代表座谈会以及驻华总领事会议。

但他此次访问的重点并不是这些双边合作话题，而是中日韩三边领导人峰会。在今年中日韩局势因为中美双边关系而如此微妙的情况下，这场三边峰会很可能是东亚地区破局的关键，就连一贯全面亲美的韩国，都不得不重视这场会议。

同时，这场会议还是日韩两国实现经济突破的一次机会，由于美元加息全球经济低迷等影响，两国的经济状态一直很差，区域经济合作是解决经济问题，恢复经济增长的一剂良方。

13日时，就有业内消息人士对韩国媒体透露，中日韩三国的商界领袖正计划本月在首尔举行会议，讨论区域经济合作问题，韩国外长很可能就是为此而来到中国，同中方商议即将开始的三边接触，希望从中获得一些经济利益。

只不过，光谈话是没法谈出，经济增长的，真正想要走出当前的经济困境，借助三边合作恢复经济增长，还要看韩国究竟能不能拿出真正的诚意，一直跟随美国炒作反华话题，激化半岛局势，就是在破坏整个区域的经济合作基础，韩国不可能，一边砍树一边遮阴，想要真正获得合作与发展的机会，需要韩国做出正确的选择。