大家在官员的任前公示、任免消息中经常看到诸如提拔使用、进一步使用、破格使用、另有任用等表述,那么这些表述都包含着什么意思呢!相互之间又有什么区别呢?下面就来为大家简要捋一捋。
一、提拔使用这个应该比较好理解,如果在任前公示中出现“拟提拔使用”这一表述,那就意味着拟任用的职务比现任职务级别更高,属于职务上的晋升。
比如,云南昭通市委组织部6月26日发布干部任前公示,其中原任昭通市委副秘书长牛国斌拟任市直单位正处级领导职务。这就属于提拔使用,其原任职务为副处级,拟任职务为正处级。
二、进一步使用这个也是在干部任前公示中经常出现的一个表述,它的含义是:在原任职务级别不变的情况下,拟任命为更为重要的领导的岗位。综合公布的各类实例来看,所谓的更为重要的领导岗位,主要包括四个方面的意思:
1、位次前移到更重要的岗位。这个涉及到官员岗位的隐形台阶问题。就是说,虽然是同一个职务级别的岗位,其位次和重要性有着明确的阶梯性。比如,在乡镇的副科干部里面,乡镇武装部部长、副镇长、党委委员兼副镇长、党委副书记,虽然级别上是一样的,但在单位里面的位次是从低到高进行排列的,一名副科级的乡镇武装部部长,要晋升为正科级的镇长,通常需要经历以上这些台阶;比如,在县级层面,同为副处级干部,县政协副主席、副县长、县委常委谦组织部部长或县委常委兼副县长、县委常委兼副县长兼县政府党级副书记、县委副书记,在单位里面的位次也是从低到高依次排列的,通常来说,一名副县长要晋升为县长,需要经历以上这些隐形的台阶,极少有从普通副县长直接提拔为县长的。
2、转岗到主要领导岗位。比如,县长和县委书记都是正处级职务,但在一个县里,显然县委书记是”一把手“,是主要负责人,那么由县长岗位转任县委书记岗位,就属于”进一步使用“。
3、由部门领导转任地方领导。比如,教育厅厅长和地级市委书记都是正厅级职务,但厅长属于省直机关部门领导,而市委书记则是地方主要领导,那么由教育厅厅长转任地级市的市委书记,就属于”进一步使用“。
4、部门内部调整。比如,在法院里面,有一个职务叫做审判委员会专职委员,在省级法院,这个职务属于副厅级和未担任党组书记的其他副院长级别是一样的,但副院长作为院领导,显然在单位的排位要高于专职委员,那么由专职委员转任副院长,就属于”进一步使用“。
进一步使用,虽然并非提拔,但在任免程序上,很多和提拔是一致的,也都必须进行任职前公示。当然,和提拔使用相比,拟进一步使用的考察程序相对会简单一些。
三、破格使用在干部的任前公示上,也偶尔会看到这样的表述。从字面上来看,所谓破格就是突破既有的规则、规定,如果干部的提拔表述为”破格使用“,那么肯定是某些方面不符合干部提拔任用的规定,但又因表现优秀或岗位特别需要,而决定加以提拔任用。
破格主要是破的哪些格呢?从干部任用的实际来看,主要是学历、工作年限、任现职时间、基层工作经历、拟提任岗位下一级任职年限等方面的破格。因为领导干部选拔任用,对以上这些方面都有明确而具体的规定。比如,在学历上,就要求”一般应当具有大学专科以上文化程度,其中厅局级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度“;在任现职时间上,就规定”担任县处级以上领导职务的,由副职担任正职的,应当在副职岗位工作两年以上;由下级正职提任上级副职的,应当在下级正职岗位工作三年以上“。这些规定都是硬性规定,一般是不能违反的。
但为了选拔真正优秀的人才或是满足某些岗位的特殊需要,政策规定还是在严格把握破格提拔的相关要求的基础上,允许破格提拔的。
比如,今年1月11日,湖南省委组织部发布省管干部任前公示,其中提到,原任株洲市委常委、纪委书记、市监委主任、二级高级监察官的邓为民,拟任省直单位正厅领导职务(学历破格)。其公示信息中“学历学位”为中专,因为不符合“厅局级以上领导干部应当具有大学本科以上文化程度”这一基本要求,所以公示其为“学历破格”提拔使用。
四、另有任用在干部的任免消息中,也经常见到这一表述。从字面意思上来看,就是已经免去现任职务,下一步将拟任新的职务,但具体是何职务暂时还未确定。
那么,“另有任用”意味着什么呢?
1、多用于平级调动。一般情况下,被通报“另有任用”后,平级调动的情况比较普遍。比如,今年3月29日,山东省委组织微信公众号发布消息称,李猛不再担任山东省委常委,另有任用。当天 ,辽宁省纪委监委召开机关干部大会,宣读中央决定,李猛担任辽宁省委常委、省纪委书记。
2、也有得到提拔重用的情况。有的在宣布“另有任用”后,后续得到了提拔或进一步使用。比如,2021年5月18日,河北雄县召开全县领导干部大会,杨跃峰被免去雄县县副书记、县长职务,另有任用。当年7月,杨跃峰出任邢台市南宫市委书记。一般而言,在本地区、本系统提拔重用很少用“另有任用”这种说法,往往是有空缺岗位,且经过考察程序和研究后,才会公示,所以很少存在等待新的任命的情况。跨区域、跨系统的提拔任用,则可能会出现“另有任用”这一表述,因为作为本地区、本系统来讲,并无提拔其到其他地区或系统重用的权限,所以在免职时,虽已经明确了干部提拔重用的下一步去向,但往往会用“另有任用”这一表述。
3、也可能是换取调查时间。在大多数情况下,另有任用是以时间换空间,给组织以考察和调整的时间,以便进一步明确被任用人的岗位。比如,干部的现任职务虽已经免去,基本去向也已经明确,但有可能考察、研究的程序还未完成,或者拟接任的岗位暂时还没有空缺出来,那么就需要一段“另有任用”的调整时间。
但在一些情况下,“另有任用”是在为组织争取审查调查时间,以便在掌握问题干部违纪违法的确切证据后,做出后续的处理。比如,2022年4月18日,招商银行官网发布《招商银行股分有限公司关于行长变动的公告》。会议审议通过了《关于田惠宇先生免职的议案》,同意免去其招商银行行长、董事职务,另有任用。4天以后,中央纪委国家监委网站发面消息,田惠宇因涉嫌严重违纪违法被查。
也有一些干部,被发现了问题后,调离原任重要岗位,宣布“另有任用”,然后调整到一个相对不那么重要的工作岗位上,经过调查清楚后,再予以宣布处理。比如,2022年12月21日,湖南湘西自治州委召开领导干部会议,会上宣布龙晓华不再担任州委副书记、州长,另有任用。随后,她于2023年1月出任湖南省政协经济科技委员会主任。一个月后,龙晓华被查。
五、这些表述之间的区别通过以上分析,它们之间的区别所在已经非常明显:
1、拟提拔使用,意味着干部的职务将得到晋升,级别将得到提高;
2、拟进一步使用,意味着干部的职务级别不会变化,但将会获得更为重要的领导岗位;
3、破格使用,往往意味着这名干部表现特别优秀或者拟就任的岗位特别需要他,在突破一些规定的情况下,进行提拔使用;
4、另有任用,所包含的意思比较广泛,一般情况下后续是平级调动、调任,也有可能后续会提拔重用或进一步使用,同时也不排除是在为暴露出了的问题进行调查换取时间或排除干扰。