“十五五”刚开年，新能源大省内蒙古已迫不及待的掀起一场“签约潮”。

上半年，包括国家能源集团、国家电投、华能集团等在内的九大能源央企集体北上，先后与内蒙古自治区签署战略合作协议，频率之密、层级之高，近年来罕见。

此番密集签约，并非单纯偶发的“扎堆”，而是能源转型进入深水区后，央地双方在新发展逻辑下的战略协同。

国家能源局数据显示，截至2026年6月底，国内风、光装机容量已达19.5亿千瓦，约占全国电力总装机的48.3%。新能源发电总量突破1.2万亿千瓦时，约占全社会用电量的四分之一。

新能源“既要大规模发展，又要解决时空错配”成为“十五五”能源发展的核心主线。内蒙古作为国家能源战略支点的地位愈加凸显。

一方面，从各省装机规划来看，西北，尤其是内蒙古仍是新能源装机主力。根据「风芒能源」梳理，在公布"十五五"陆上新能源装机目标的19省/市中，内蒙古释放增量规模稳居榜首。内蒙古“十五五”发展规划纲明确，到“十五五”末，其新能源装机达3.25亿千瓦，释放增量155GW。

另一方面，在破解新能源并网消纳难题，推进新能源模式、场景创新等方面，内蒙古同样走在前列。

在发电集团密集到内蒙古之前，2025年年底，国家电网董事长张智刚已先行带队，在呼和浩特会见内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任王伟中，自治区党委副书记、自治区人民政府主席包钢。

王伟中表示，“十五五”时期，内蒙古绿电外送需求将大幅增长，希望国家电网公司加快电网规划建设进度，在“沙戈荒”新能源基地外送通道建设、电网安全韧性水平提升等方面给予更大支持，助力内蒙古持续提升新能源外送能力，更好推动绿电资源优化配置。

2026年初，国网内蒙古东部电力有限公司在2025年社会责任报告新闻发布会上答记者问时指出，“十五五”期间内蒙古特高压将迎来爆发式增长，已纳入规划的建设项目有蒙西-京津冀、腾格里-江西、华北特高压电网向蒙西延伸等“六交六直”12项特高压工程，涉及新建±800千伏换流站6座、1000千伏变电站4座、输电线路约3901公里。

与此同时，内蒙古正以更大力度打通新能源就近消纳的“最后一公里”。上半年，内蒙古密集出台相关政策，不仅就“驭风项目”、绿电直连、多用户绿电直连下发相关建设方案/推进通知，同时就增量配电网发展及实施细则启动了第三轮意见征求，力求通过机制创新为绿电本地消纳扫清制度障碍。

在这样的发展形势下，对于开发投资企业而言，未来五年，谁能率先在内蒙古锁定资源，跑通项目，谁就能在能源版图重构中占据主动。

目前，能源领域政企协同模式正在升级。有分析指出，新能源投资正从“资源争夺”转向“深度政企协同”，签约也不再是简单的项目落地，而是系统性的产业共建。

「风芒能源」注意到，尽管模式相似，但从签约重点来看，九大能源央企发展战略重心各有异同：

传统能源巨头“双轮驱动”：发展逻辑是以传统油气业务为基本盘，以新能源为新增长极，走“稳中求进”的双轮驱动路线。

中石油与中石化作为油气“国家队”，签约侧重高度相似，均强调油气勘探开发、炼化转型升级、新能源综合利用。不过，中石化更进一步突出“绿电绿氢与煤化工融合发展”，将传统煤化工与绿氢耦合作为转型突破口。两家企业的逻辑是：以传统油气业务为基本盘，以新能源为新增长极，走“稳中求进”的双轮驱动路线。

发电集团的“差异化竞速”

华能、大唐、国家电投、国家能源集团四大发电央企的签约时间高度集中，但各自的战略重心不同。

华能突出“新能源项目建设、科技创新、矿山智能化改造”，并已在库布齐启动千万千瓦级“沙戈荒”综合能源基地。其战略关键词是“重大项目”与“示范标杆”。

大唐聚焦“煤炭清洁高效利用、煤电节能降碳改造、煤化工转型、风光氢储多能融合”，更强调传统煤电资产的绿色化改造与产业链延伸。

国家电投则打出“算电协同、智慧矿山建设、绿电铝循环经济”等差异化牌，将能源与数字产业、高载能产业融合，探索“新能源+产业”的新模式。

国家能源集团作为煤炭全产业链巨头，强调“煤电化运一体化核心阵地”，重点布局“煤炭清洁高效利用、新一代煤制油、绿色氢氨醇”。

其余能源巨头“深植企业基因”

中车集团立足装备制造基因，聚焦“新能源装备研发制造、氢能与储能开发、智能电网建设”；

中广核则依托核电与新能源双主业，突出“沙戈荒外送大基地、光热发电、核技术应用”；

华润集团签约范围最广，横跨能源、城市建设、大健康、大消费、产业金融等多个领域。