今天，政论文与同学们共同探讨2026年福建省申论通用卷第一题的答题思路，并拟定参考答案和评分标准。

注：以下内容为个人观点，仅供参考。

问题题干：请根据“给定资料1”，概括C市开展城市更新的主要做法。（15分）

要求：全面、准确、有条理，不超过250字。

这道题是典型的概括题，难度不大，但想得到高分，也不容易。

一、这道题难在三个方面

一是难在题型。一些同学会奇怪，这不是最简单的题型吗？为什么说难呢？因为近年来申论概括题逐渐转变为“谈谈”类题型。两者根本区别在于：“谈谈”题型除了概括外，答案还要体现句与句之间的逻辑关系，往往采用“措施+意义”“措施+成效”的方式组合答案。

一些同学在日常练习中，更侧重练习新题型，而忽略这种老题型，导致在答题时，把握不好尺度。

比如：给定资料中给出，“老建筑改造既好又快”，这句话与“开展城市更新”密切相关，而“既好又快”又是一个自然段的核心词。如果问题题干为：谈谈C市是如何实现更“新”的？那么，“改造既好又快”就是答案，因为这是“新”的成效。

但作为概括题，“改造既好又快”只是“开展城市更新”的成效，而不是做法。

二是难在条理。这道题要求“有条理”，这就涉及分点分类。

有些同学认为，这道题涉及不同主体，有江南电厂遗址、滨江大学老校区、滨江区春华路、江桥古镇、江南饭店、大禹纪念馆，而这些主体都围绕不同的“更新做法”组织内容。因此，认为这样分类合理。

但是，这些同学却忽略了这道题的主体是“C市”，包括上面那些“个别”。换而言之，要把上述的“个别”上升到“C市”这个一般。

同时，同学们要关注一个问题。比如，给定资料中的“项目规划时的尽善尽美”这个做法，出现在“江南电厂遗址”后，如果按照主体分类法，这个方面就应归纳到这个方面中。

但上述其他主体，如“滨江大学老校区”的主要做法，也符合“项目规划时的尽善尽美”的要求。

因此，这种分类方式不符合问题题干和给定资料要求。

还有一些同学认为，给定资料中出现了“新旧对话、新旧共生、新旧互生、修旧如旧”三个词语，都符合“更新”的做法，因此，认为这样分类合理。

但是，新旧对话、新旧共生、新旧互生、修旧如旧，并不算是严格意义上的主要做法，而是工作理念或原则。

同时，这三者也与上面相同，也都是贯穿于各个主体更新改造过程中，而不是哪个主体的“专属做法”。

因此，这种分类方式不符合问题题干和给定资料要求。

三是难在内容。这道题给定资料较复杂，干扰项较多。

一方面，不同方面的内容相互交叉，分散于不同段落，增加概括难度。

比如，在项目规划环节，给定资料提出“允许项目完工时的弹性化交付，给建设、运营留有余地，给未来发展留足空间”，其中，“允许项目完工时的弹性化交付”是做法，但“给建设、运营留有余地，给未来发展留足空间”，显然是做法的意义或预期成效。

而在项目方案环节，给定资料提出“预留10%-15%可生长空间”，这里的可生长空间的表述，比较模糊，“可生长”的具体意思就是上文中的“建设、运营”，需要还原。

另一方面，给定资料内容的逻辑比较混乱，不容易理清。

给定资料的逻辑是什么呢？

1．C是城市更新是一个整体性工程，需要有项目规划。

2．项目规划较宏观，属于整体性、原则性要求。但每个项目实际情况不同，因此，还要有项目方案。

3．更新改造前和改造中，要征求各方的意见建议，才能得到广泛支持。

4．在项目具体实施过程中，要兼顾质量和速度。

5．在更新改造整个过程中，需要注意的事项，以及改造后怎么办。

二、评分标准

这道题采用按点赋分制。

这里需要注意的是，这道题无需采用总分的答案结构。

一些同学认为，给定资料第一段提出“C市积极创新理念，探索出一条传承历史、赋能当下、引领未来的城市更新之路。”，这句话既包括城市更新的关键词，“传承历史、赋能当下、引领未来”也符合给定资料的大体内容，就将这句话作为答案的统领句。

这是不正确的。

一方面，给定资料第一段首句就提出“城市更新需要温度，更需要智慧”，而且给定资料具体内容中，也的确处处体现出“温度和智慧”，如征求意见，融入现代手法和科技，等等。

另一方面，“传承历史、赋能当下、引领未来”这三个方面，并不能算是“主要做法”，而更倾向于城市更新的原则或意义。

这道题共5个方面，每个方面3分。

答案第一部分：共3分，项目规划尽善尽美1分。

完工时间弹性化、干细活慢活、保留建筑原始构件，出现2-3个关键词得2分，出现1个关键词得1分。

答案第二部分：项目方案预留建设、运营空间1分。

微更新、轻干预；边建设边完善，每个关键词1分。

答案第三部分：共情共建1分。

了解需求，听取意见，邀请参与决策，出现2-3个关键词得2分，出现1个关键词得1分。

答案第四部分：兼顾质量和速度1分。

设计院加班加点赶进度；入驻工地及时发现解决质量问题，调整方案；白天切割作业，夜间无声装配；用现代手法和科技增强游客交互体验感，出现3-4个关键词得2分，出现1-2个关键词得1分。

答案第五部分：

着眼长远发展；做好全周期服务；注意细节；引入专业机构；推动文化IP产业化；将文化赋能转化为经济新动能，出现5-6个关键词得3分，出现3-4个关键词2分，出现1-2个关键词得1分。

三、参考答案

以下是政论文原创的2026年福建省申论通用卷第一题的参考答案（算空格共238字）：

①项目规划尽善尽美，完工时间弹性化，干细活慢活，精心保留建筑原始构件。

②项目方案预留建设、运营空间，遵循微更新、轻干预原则，边建设边完善。

③政府、学校、社区、居民共情共建，了解群众需求，听取各方意见，邀请参与决策。

④施工兼顾质量和速度，设计院加班加点赶进度，入驻工地及时发现解决质量问题，调整方案。白天切割作业，夜间无声装配。用现代手法和科技增强游客交互体验感。

⑤改造中着眼长远发展，注意细节，做好全周期服务。改造后引入专业机构，推动文化IP产业化，将文化赋能转化为经济新动能。