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徐闻坐拥琼州海峡门户优势,网友建议徐闻撤县设市,为何不被看好

最近看到有网友建议“广东徐闻应该撤县设市?支持者认为,由于其处于大陆最南端以及琼州海峡门户的位置上,在连接海南自由贸易港

最近看到有网友建议“广东徐闻应该撤县设市?支持者认为,由于其处于大陆最南端以及琼州海峡门户的位置上,在连接海南自由贸易港方面有优势;反对者则指出人口不足、GDP低落、工业基础薄弱、城市化程度落后等问题,并表示成立市区只是空谈。

徐闻的独特价值首先表现在不可复制的区位和深厚的人文底蕴上。属于湛江,位于中国大陆最南端、广东省最南部的地方,隔着琼州海峡同海南岛相望,在粤琼之间起着重要的咽喉作用,并且是海南省自由贸易试验区与内陆地区的第1个陆地接壤点。境内有徐闻港为全球最大客货滚装码头,2024年货物吞吐量达到9667万吨,其中超过9成的入琼物资都是通过它进行中转运输,在一年当中平均会有1300多万人次旅客和接近500万台次汽车在这里经过。

从人文角度来看,明代戏曲家汤显祖于1591年被贬谪到徐闻担任典史,在此创办了贵生书院,并在当地教化一方百姓,因此才有了“贵生”的文化传统,使徐闻的名声得以流传开来。地理上讲,雷州半岛不单单是包括雷州、徐闻两个地方,而是由遂溪、雷州、徐闻3县(市)组成主体部分;湛江市区以及廉江的一部分也在其中;它们合起来就是我们所说的“雷州半岛”。

支持撤县设市的主要原因是看好徐闻对接海南的战略价值。网友认为,随着海南自贸港封关运作越来越近的时候,徐闻作为“桥头堡”,如果升格为县级市的话,可以得到更大的自主决策权、吸引更多的产业和资金、提高城市等级,并更好地服务于粤琼联动发展。该观点看到徐闻战略的价值之处了但是忽略了撤县设市有国家明确的硬标准,并非区位好、名气大就能批准。

根据2024年的官方统计数据,徐闻与设市标准之间的差距很大,在所有硬指标上都不达标:

人口:常住人口为64.16万,只有雷州(132.59万)的一半、廉江(137.19万)的3/4,集聚能力不强。

经济:2024年GDP为263.14亿元,三次产业结构为45.8:13.2:41.0,在农业占了半壁江山、工业基础比较薄弱的情况下规上工业企业只有42家,没有支柱产业。

城镇化:40.34%的城镇化率远低于全国66.16%,即使湛江全市也只有48.07%,城镇人口规模仍然远远没有达到要求。

抛开设市争议,徐闻县近年来发展亮点很多,实力不断上升,在全国范围内早已用实绩打破了“县=落后”的刻板印象。特色农业强势崛起,在2024年菠萝种植面积达到32.7万亩、年产鲜果79.2万吨,“徐闻菠萝”作为国家地理标志产品,品牌价值超过100亿;良姜种植面积占全国的70%-80%,正在打造以菠萝、良姜、生蚝三大百亿级产业集群。

临港经济加速形成,徐闻港智慧化升级,安检效率提高60%,联动海口打造“一峡两园”物流枢纽,湛海高铁确定设站、徐闻新城50平方公里启动建设,港产城融合发展蓝图清晰可期。新能源产业走在湛江的前列,在全市和全省都处于领先地位,并且是广东重要的清洁能源基地;海上风电装机量位居第1。文旅与民生同步提高,“菠萝的海”、“灯楼角”等3个国家3A级景区连成一线,2024年接待游客超过800万人次;民生支出占一般公共预算的比例达到84%,城乡面貌焕然一新。

行政级别并不是发展的“万能钥匙”,“县”的身份也没有限制住徐闻的发展。徐闻的核心优势是大陆最南端的位置、和海南相连的门户价值、特色产业坚实的基础、港口枢纽强大的实力。当下最重要的是不要去讨论是否要设立城市的问题,而是应该以县域为基础来加强港口经济建设,深入发展特色农业,加快旅游文化融合发展步伐,并且提高工业水平以及城镇化质量,在此基础上把发展的基础打牢固打好。

撤县设市只是手段,不是目的;发展好不好要看百姓的获得感、产业含金量以及城市的宜居度。徐闻不需要急于去掉“县”的称号,在县域经济上要扎扎实实做好民生服务,也要做到最好,粤琼之间的合作也必须要深入下去,比改名升格更有意义也有分量。