乌总统办公室新人事任命、总司令暂不调整、国防采购全面数字化，一场比前线战事更复杂的大后方“指挥链”重塑正在基辅悄然展开。

2026年新年伊始，基辅正进行着一场比顿巴斯前线更为复杂的人员调度。1月3日，乌克兰总统泽连斯基宣布暂时不考虑更换武装部队总司令瑟尔斯基，同时任命第一副外长基斯利察为总统办公室第一副主任。

“军队的重组将等到执法系统、国防部和内阁完成重组后再进行。”泽连斯基在新闻发布会上明确了这次大调整的顺序和逻辑。

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泽连斯基的新年行动远非单一的人事变动，而是一套精心设计的系统调整。他将这次改革称为“重大重载”，旨在“通过内部变革使乌克兰更具韧性”。

在泽连斯基的人事棋盘上，每一步都有明确意图。他任命基里尔·布达诺夫为总统办公室主任，看重其在安全事务和谈判进程中的经验。同时，奥列格·伊瓦先科被任命为国防部国防情报局局长。

1月2日，泽连斯基已经提议由第一副总理兼数字转型部长费奥多罗夫担任国防部长，现任国防部长什梅加尔将调任其他职位。这标志着数字技术专家正式进入国防领域核心决策层。

02 军权暂稳

为什么总司令瑟尔斯基的职位暂时不动？这反映出泽连斯基对军队指挥连续性的审慎考量。在执法系统、国防部和内阁完成重组前，维持军队高层稳定被视为战略需要。

乌克兰正在全面推进国家治理体系的调整，首轮调整已在内阁启动，接下来将陆续覆盖各部委、国防以及整个安全与执法系统。

泽连斯基还明确表示，在议会支持任命新任国防部长后，国防领域的改革将立即展开。这意味着军队重组被置于整个政府系统改革框架之内。

03 数字化军购

与此同时，一项从2023年就开始的国防采购改革，在2026年1月1日进入了新阶段。所有为国防部队的采购，包括武器、服装、弹药、食品、燃料和润滑油，都将由一个统一的国防采购局负责。

乌克兰国防采购改革的核心变化：

| 改革领域         | 改革前状况               | 改革后变化                   |

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| 采购机制     | 分散采购，多头负责       | 单一采购局统一负责 |

| 文档处理     | 纸质流程为主，效率低下   | 70%文档流程数字化 |

| 决策参与     | 军事需求反馈路径不明确   | 军方通过快速反馈机制参与决策 |

| 监督机制     | 监督分散                 | 国防采购局监督委员会继续工作 |

这场改革的核心成果之一是DOT-Chain系统，该系统实现了约70%武器和非致命物资供应相关文档的数字化。

国防部长什梅加尔强调，2026年国防采购局将继续推进数字化战略，扩大DOT-Chain应用范围，并通过快速、有针对性的反馈机制增强军方在决策中的参与度。

04 改革蓝图

乌克兰的治理体系调整远不止国防领域。泽连斯基宣布，2026年1月将对执法机构负责人进行调整，并启动国家反腐败局的调整。

1月2日，泽连斯基已指示其政府准备并向乌克兰最高拉达提交改革国家调查局的提案。他期待总统草案能在1月完成并立即提交议会。

欧盟官员此前已明确表示，乌克兰必须在2026年加强国家反腐败局和专门反腐败检察官办公室，并改革国家调查局。泽连斯基的一系列改革动作，显然是对这些要求的直接回应。

值得注意的是，乌克兰的反腐机构独立性曾有过波折。2025年7月，泽连斯基签署了一项恢复反腐机构独立性的法律，推翻了此前一项遭到民间社会和欧盟批评的法案。

05 双重逻辑

从军事视角分析，泽连斯基的改革遵循着清晰的“战场—治理”双重逻辑链：前线的需求倒逼后方变革，后方的变革支撑前线作战。

泽连斯基任命有作战经验的总统办公室副主任帕维尔·帕利萨在未来几天与作战旅直接沟通，以确定哪些决策能够加强乌克兰的阵地。这体现了从基层汲取改革动力的思路。

在军事培训领域也将发生变化。泽连斯基要求培训必须直接从前线吸取这场战争的经验教训，所有训练乌克兰战士的人都必须直接了解战争的真实情况。这意味着培训体系和内容将更贴近实战需求。

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乌克兰总统泽连斯基在新年视频讲话中强调：“我们必须实施国防部门的变化，这将对我们有所帮助。一切取决于乌克兰人的韧性。”

如今，他正将这种韧性从战场延伸至整个治理体系。

在这场被称为“重大重载”的改革中，泽连斯基需要不断平衡战争紧迫性与制度建设的矛盾。总统办公室副主任与作战旅的直接沟通渠道，正是这种平衡的微妙体现。