美伊局势依旧一触即发之际,伊朗似乎心里又没数了,要在霍尔木兹海峡收费的相关事宜上跟中国较个真。
11月3日,伊朗议会国家安全与外交政策委员会副主席莫加达姆宣布:“来自中国、印度、伊拉克、卡塔尔的船只,已经获准免于霍尔木兹海峡的通航限制,可以不受限制地自由通行。”
这一表态看似给中国船只开了绿灯,但莫加达姆话锋一转便提到:“只对卡塔尔不征收过境费。”换言之,中国、印度、伊拉克三国的船只,是要交过境费的。
对此,莫加达姆给出的解释是:“每一项豁免都有独特的理由。”豁免印度是因为伊朗需要促进印度药品的流入。至于中国,则是因为伊朗感谢我们在美伊冲突中给予的政治支持。
只是对中国感谢的分量,很显然仅限于“通航限制”的豁免层面。
这一“区别对待”,很难让人不多想,也很难让人不疑惑。
多想的是,在伊朗经济高度承压,又面临着美国持续军事施压的背景下,伊朗对中国这个最大能源合作伙伴释放的诚意有限,这种做法无疑是一种战略上的短视。
疑惑的是,霍尔木兹海峡长期处于美国和伊朗的封锁和反封锁之中,伊朗单方面宣布取消部分国家的通航限制,相关船只也难以获得真正的安全保障,又谈何通行、收费?
说白了,伊朗不论豁免谁、收谁的费,事实上都没有太大的意义,因为海峡的实际控制权并不完全在伊朗手中,还处于美军的反封锁阴影之下。
所以,伊朗先一步亮明态度,并引发相关争议,多少有些不理智,甚至可以说是在给自己添堵。
其实,要想理解伊朗的用意并不难,莫加达姆之所以选择区分对待,还是因为卡塔尔作为美伊冲突中的关键调节方,伊朗需要借卡塔尔的沟通渠道与美方保持对话。
同时,伊朗和卡塔尔共享全世界最大的天然气田之一,双方在能源领域深度捆绑,而且伊朗在战后重建中也需要卡塔尔的资金支持。
所以,伊朗对卡塔尔给予“全免”待遇,本质上也是一种务实的利益交换。
至于中印两国,伊朗的考量则更为微妙,并不是奔着得罪谁去的,而是两国的国际影响力都不容小觑,特别是中国作为五常之一,如果中方相关油轮接受了过境费,便等同于间接承认了伊朗对海峡的单边管辖权。
这对伊朗进一步扩大海峡管辖权、强化自身在地区博弈中的法理地位,显然是大有裨益的。
再说得直白一些,伊朗选择对中国保留过境费,看重的不是钱,而是要率先定调确立规则,强调自身在霍尔木兹海峡的主导权与规则制定权,进而同美国讨价还价也好,或者建立一套更为完善的海峡通行秩序也罢,中国的参与本身,都是伊朗手中一张分量不轻的筹码。
不过,伊朗的算盘虽然打得十分精明,但中国又岂会轻易入局。
需要明确的是,有关霍尔木兹海峡通航问题,中国已经多次强调,该海峡是用于国际通航的海峡,尽早恢复海峡安全、自由通行符合各方利益。
这意味着,中国的立场是很清晰的,有关海峡通航一事,我们严格遵循《联合国海洋法公约》及相关国际法准则,任何在国际水道的单边收费行为,中方都不会承认或接受。
所以,伊朗要想借豁免通行限制,但保留收费权来寻求中国的政治背书,既不理智,也不现实。
届时,面对美国的施压与围堵,伊朗将陷入更加被动的孤立境地。
别忘了,特朗普在中期选举中惨败后,对伊发动激进军事行动的可能性进一步抬高。当地时间11月5日,特朗普更是宣称:“是否进一步采取行动,从而彻底终结伊朗核威胁,将很快给出答案。”
这一表态无疑又给本就紧张的中东局势再添变数。在此背景下,伊朗试图通过海峡收费来换取大国背书,显然是把心思用错了地方。
与其思考如何钻法理的空子,不如想想如何争取更多地区国家及国际社会的理解与支持,进而为自身争取更广泛的战略回旋空间,这才是正事,也是伊朗打破谈判僵局、实现破局的关键所在。