摘要：近年来，美国发布多部关于人工智能的战略发展文件，如美国政府于2025年7月发布的《美国人工智能行动计划》等，体现出美国对人工智能技术发展的重视。本文将基于对美国战争部2026财年预算申请相关资料的梳理，首先介绍美军重点项目的预算，包括重点战略计划、关键下一代装备；其次对预算中涉及人工智能的投资项目进行整理和总结。
关键词：财年预算，美国，智能化，人工智能
（图片来源于美国战争部预算文件，如有侵权请联系删除）
预算概述美国战争部2026财年预算申请总额为9616亿美元，由两部分组成：一是总统提交的基本预算申请，共计8483亿美元；二是国会通过今年7月的“协调法案”增加的一次性国防拨款，共计1500亿美元。尽管“协调法案”的拨款周期将持续到2029年，但政府预计2026财年将支出1133亿美元（约占75%）。因此，美国战争部2026财年预算申请总额达9616亿美元，较2025财年实际增长9.5%，为2003年以来的最大增幅。
表1. 美国战争部2026财年预算总额
自20世纪70年代以来，美国国防开支经历三个上升期，包括冷战后期、反恐时期以及大国竞争期。在当前的大国战略竞争期，美国国防开支已经连续11年呈大体上涨趋势，持续时间超过了冷战后期（10年），接近反恐战争时期军备扩张的持续时间（12年）。
图1. 美国战争部历年预算，包含三个上升期（单位：十亿美元）（图片来源于美国“战略与预算评估中心”报告，如有侵权请联系删除）
相关分析指出，美国多年来一直致力于实现军事现代化以威慑中国，却陷入了发展的死胡同，其国防预算不成比例地投入到长期项目中，忽略了短期内所需的能力。过去15年来，美国国防部/战争部部署主要武器系统的平均时间和成本大幅增加，研发、测试和评估（RDT&E）支出在国防预算中的占比亦持续稳步增长，导致美国在短期内部署的能力存在不足，削弱其应对大国竞争所需的优势。下文将对美国2026财年国防预算进行具体分析。
重点项目美国2026财年国防预算的制定主要围绕《临时国防战略指导》和《战争部长致军队词》中的优先事项，具体包括以下三个方面：
一是重建美国威慑能力，相关举措包括本土防御、威慑中国、联合盟友；
二是重建军事能力，相关举措包括改革军队组织、优化军队能力和加强工业基础；
三是重塑作战精神，相关举措包括给军人加薪等。
1.重建美国威慑能力
此项目标共分为四个重点投资领域，分别是：
①拨款50亿美元，确保美国战争部对南部边境100%作战控制。
②拨款250亿美元用于建设“金穹”导弹防御体系，使美国免受核武器、高超声速武器和常规武器的威胁。
③为整个核体系拨款约600亿美元，用于维持核力量，并对核三位一体的所有三个支柱进行重大装备与设施重组，具体包括：
115亿美元用于“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇和潜艇工业基地，其中109亿美元用于采购新装备，6亿美元用于辅助性设备及研发、测试与评估。103亿美元用于B-21轰炸机的研发与生产。42亿美元用于“哨兵”弹道导弹/陆基战略威慑系统（GBSD）。20亿美元用于海基核巡航导弹（SLCM-N）。11亿美元用于远程防区外武器（LRSO）。④通过优先在西太平洋部署可靠的作战力量和能力来威慑中国，具体包括：
为“太平洋威慑倡议”（PDI）拨款100亿美元，以增强美军在印太地区的影响力、基础设施、军事存在以及战备演习和训练。拨款24亿美元“支持”中国台湾，其中包括：» 10亿美元用于“台湾安全合作倡议”（TSCI）。» 10亿美元用于更换“美国通过‘总统拨款权’（PDA）向台湾提供的设备和服务”的库存。» 4亿美元用于支持“由美国印太司令部牵头的针对台湾的训练项目和模块化任务环境（MME）”，后者是美国联合部队为实现与台湾通信设备的互操作性而提出的需求。2.重建军事能力
为了支持美国军事能力重建，美国战争部2026财年预算主要对以下9个方面进行拨款：
①683亿美元用于空中力量建设，重点关注第四代（F-15EX）、第五代（F-35）、第六代（F-47）航空项目、B-21轰炸机、协同作战飞机（CCA）、KC-46A加油机和无人机系统。
表2. 2026财年美军空中力量建设主要项目
②650亿美元用于海上力量建设，重点是新建19艘舰艇，包括1艘“哥伦比亚”级弹道导弹核潜艇；2艘“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇；2艘“阿利·伯克”级驱逐舰；1艘“美利坚”级两栖攻击舰；1艘“圣安东尼奥”级两栖船坞运输舰；9艘“麦克朗”级中型登陆舰；2艘T-AO油料补给船；1艘T-AGOS-25级海洋监视船。
表3. 2026财年美军海上力量建设主要项目
此外，2026财年预算为美国海军的下一代战斗机项目F/A-XX拨款约7400万（74,320,000）美元。
图2. 美国海军F/A-XX预算（图片来源于美国战争部预算文件，如有侵权请联系删除）
③116亿美元用于陆地力量建设，重点在于陆军和海军陆战队作战装备的现代化改造，包括两栖战车（ACV）以及M1E3“艾布拉姆斯”主战坦克和XM30机械化步兵战车（MICV）的研发。
表4. 2026财年美军陆地力量建设主要项目
④104亿美元用于关键远程武器，具体包括：
65亿美元用于常规弹药，例如AGM-158B联合防区外空对地导弹增程型（JASSM-ER）、AGM-158C远程反舰导弹（LRASM）、联合攻击导弹（Joint Strike Missile）、“战斧”导弹和“标准”-6 IA等。39亿美元用于高超声速武器，例如AGM-183A空射快速反应武器（ARRW）、高超声速攻击巡航导弹（HACM）、远程高超声速武器（LRHW）、常规快速打击（CPS）导弹和“标准”-6 IB等。其中，JASSM系列导弹包括JASSM基线型（JASSM-BL/AGM-158A）和JASSM增程型（JASSM/AGM-158B、JASSM-ER/AGM-158B-2、JASSM-ER/AGM-158B-3和JASSM-ER/AGM-158D）。目前AGM-158A已停产。AGM-158A、B和B-2已列装。AGM-158B-3和AGM-158D正在研发中。正在研发的型号一旦准备就绪，将作为新型导弹逐步投入生产线。
表5. 2026财年美军关键远程武器项目
⑤340亿美元用于重要的太空能力、弹性架构和增强的太空指挥与控制。
⑥151亿美元用于网络空间活动。
⑦创新和现代化投资。
⑧国防工业基地投资，包括57亿美元用于潜艇工业基地。
⑨约32亿美元用于反无人系统，包括“复制器2”（Replicator 2）项目等。
表6. 反无人系统预算
3.重塑作战精神
美国战争部2026财年预算主要从以下4个方面进行拨款，以重塑美军作战精神：
①改善军人及其家人生活，具体包括军人薪资上涨、医疗改进、福利保障；
②战备计划、训练和保障投资；
③生活设施改善，如新建、维护军人家庭住房等；
④军队工作环境改善，如防范性侵、自杀等。
智能化建设美国战争部2026财年预算申请主要在两个方面体现出智能化建设的相关信息，一方面是对人工智能相关技术研发的投资，另一方面体现在促进人工智能相关技术在具体项目中的应用。
1.技术研发
美国战争部2026财年预算申请涵盖了战争部在人工智能领域的关键投资。其中，技术研发相关的预算主要包括以下几项：
人工智能与机器学习基础研究人工智能与机器学习技术人工智能与机器学习先进技术人工智能/机器学习的水下应用首席数字和人工智能办公室（CDAO）的演示/验证活动
表7. 2026财年美军人工智能技术研发相关预算
此外，美国战争部2026财年预算申请中还有多个具体项目涉及人工智能技术的研发及应用，下表列出了部分项目及其预算情况。
表8. 2026财年美军人工智能技术研发及应用部分相关项目及预算
2.项目应用
上述相关项目体现出，美军对人工智能技术的应用范围较广，覆盖军事和国防领域的各个方面，如情报、指控、装备研发/改进、训练等。下文将从美国战争部2026财年预算中摘选几个典型系统或项目，以说明美军对人工智能技术的应用范围之广。
①NGC2
“下一代指挥控制”（NGC2）的技术架构主要由传输层、数据层、集成层、应用层组成。美陆军2026财年预算申请为“战术增强”项目拨款约1.4亿（139,993,000）美元，此项资金将专门用于支持NGC2的数据层工作，包括原型设计、持续集成和持续交付（CI/CD）以及持续测试、评估、验证和确认（TEVV）。NGC2数据层将实现跨作战功能（例如指挥与控制、信息优势、机动与移动、情报、火力、防护、保障和网络作战）应用程序的标准化无缝数据访问。实时访问通用数据对于保持决定性优势至关重要。数据层将利用行业最佳实践进行迭代开发，并重点关注人工智能/机器学习功能。
②TITAN
战术情报目标访问节点（TITAN）是美国陆军现代化优先事项的关键推动项目，旨在为陆军跨职能团队提供支持。TITAN是一个可扩展的远征情报地面站，通过整合太空、高空、空中和地面传感器的数据，为火力网络提供目标信息，包括目标识别和定位等，从而为多域作战/联合全域作战的整个战场框架内的任务指挥提供支持，并根据不同层级定制相应功能。
TITAN将通过Linchpin项目和其他政府资源支持人工智能/机器学习工具。TITAN项目2026财年预算约为2.4亿美元（236,314,000）。
③IVAS
集成视觉增强系统（IVAS）具有信息的传输和高级处理功能，并以增强现实的方式在三维空间中直观地展示信息（例如蓝军追踪、导航等），这些信息来自任务规划数据和实时数据，包括共享坐标地形数据和通过战术云平台支持的人工智能/机器学习工具处理的数据。
IVAS能够为装甲兵提供共享信息、实现“透视”装甲的功能，并支持先进的网络服务，从而使美陆军在合成训练环境（STE）中能够进行实时混合现实训练。IVAS的预算包含在“夜视设备”项目中，“夜视设备”项目2026财年预算约为2.1亿美元（211,056,000）。
④AF DCGS
空军分布式通用地面系统（AF DCGS）是美国空军作战航空部队（CAF）的主要指挥控制、情报、监视和侦察（C2ISR）节点，具有全球协调、感知、指示和预警功能，并可提供大量传感器数据，包括载人平台、遥控飞机、非传统ISR平台、国家和商业卫星等。
AF DCGS分析人员利用人工智能/机器学习、自动化和增强技术，以自动化的方式集中审查/分析战术情报/国家传感器网络和联合数据库中的多源/多域情报，从而实现以目标和问题为中心的数据分析，以满足联合作战的需求。美空军2026财年为AF DCGS申请了约8700万（87,044,000）美元预算。
⑤CJADC2
联盟－联合全域指挥与控制（CJADC2）研究和开发关于复杂自适应系统、复杂效应分析、人工智能、自主技术和机器学习的基础技术，为所有领域（陆、海、空、太空、网络）的对抗行动提供先进的指挥与控制和决策支持能力。
美国空军2026财年为CJADC2申请了约3100万（30,732,947）美元预算，重点关注分布式指挥控制系统及其应用，并将人工智能、自主技术和机器学习应用于下一代CJADC2。
⑥CANES
综合海上网络与企业服务（CANES）在战术边缘作战，即服务于“在战场或危机环境中面临致命风险的平台、站点和人员（包括美国军方、盟军、联盟伙伴、第一反应人员）”。上述危机环境具有以下特点：一是生存和任务成功均依赖于信息系统和连通性；二是信息系统和连通性在作战准备中面临高度威胁；三是用户全程参与、高度紧张，并依赖于其信息系统的可用性、完整性和透明度。
CANES是美国海军的备案项目（POR），旨在利用经过网络加固、具备作战韧性的硬件、软件和企业服务基础设施，以取代现有海上网络，从而在战术领域内外开展信息战，扩大舰队的数字竞争优势。
美国海军2026财年为CANES申请了约5.3亿（534,324,000）美元预算，用于通过持续能力交付框架定期进行技术更新。未来CANES将融合云计算、机器学习和人工智能等技术。
总结美国战争部2026财年预算申请总额持续增长，且体现出对本土防御、核威慑、印太态势干预和军队能力建设的重视。本土防御方面对“金穹导弹防御体系”等进行重点投资；核威慑方面致力于核三位一体现代化建设；印太态势干预方面主要通过“太平洋威慑倡议”和对台援助、军售等方式进行；军队能力建设方面，通过对各军种的关键下一代装备，如空军F-47、B-21、海军潜艇、驱逐舰、陆军步战车以及高超声速武器等的投资，提升军队作战能力。
此外，美国战争部2026财年预算显示，美军专门拨款支持人工智能技术的研发测试工作，并将对人工智能技术的应用推广至更广阔的范围，从情报处理到作战评估的各个杀伤链环节，均有人工智能的身影，美军智能化建设正全面、深入地进行。