首访选择印度,二访才到北京,敏昂莱此行来华,是想和中国要三样莫迪给不了的东西。
今年四月份,缅甸大选落下帷幕,敏昂莱脱下穿了四十多年的军装,正式成为了文职总统。
然而不寻常的是,他打破数十年来的外交首秀惯例,把外访的第一站定在了印度。
前几日,印度外交部发言人毫不掩饰地表示,对敏昂莱把首访给了印度感到非常荣幸。敏昂莱也很会做面子工程,行程的第一站是从菩提伽耶开始的,以佛陀的名义给访问裹上了历史文化的外衣,在讲究精神感召的印度政坛里,这个开场相当讨巧。

(敏昂莱)
日前,我国外交部又宣布,敏昂莱将于本月15日至19日,对中国展开为期五天的国事访问。
一个月连轧两个大国的场子,显然是不同寻常的。而要看清楚他的意图,我们首先要看看敏昂莱访印达成的成果。
在印度待了五天,敏昂莱取得的成果主要有三项。
首先是定下了贸易目标,双方宣布将分两个阶段提升双边贸易额:第一阶段冲到30亿美元,第二阶段直奔50亿美元,而目前的贸易额刚刚跨过20亿美元的门槛。也就是说,短期内要实现翻一番甚至翻两番的贸易增量,这更像是写在纸上的期许,远大于摆在眼前的现实。
第二项是将支付机制落地。印缅双方同意推行缅元与印度卢比的直接结算,减少对美元的依赖,这对缅印来讲都是绕开汇率风险的手段。
第三项是基础设施的对接信号,双方同意加快印缅泰三边公路的建设,虽然没有给出明确的时间表,但至少这个搁置多年的项目又有了被推一把的迹象
在经济层面,双方重点还谈到了稀土合作。印度一直盯着缅甸的稀土储量,毕竟缅甸是全球稀土产量的第三名,重稀土储量仅次于中国赣南。而在安全层面,双方谈得很谨慎。莫迪在会晤中特别强调了边境稳定,印缅共享的边境线长达1600多公里,缅甸内战造成的难民潮和武装渗透,印度比谁都担心。敏昂莱对此也当面向莫迪做了承诺,缅甸不会允许任何势力利用其领土来危害印度的安全利益。
从以上几点来看,莫迪给了敏昂莱不少虚面子的东西,但从根本上来讲,敏昂莱最想要的三样东西,莫迪一个都拿不出来。而这正是敏昂莱此行访华的主要目的。

(敏昂莱和莫迪)
首先是经济走廊。缅甸经济在持续内战和去年特大地震的双重打击下,今年预计会萎缩13%,通货膨胀高企,进口燃油和化肥价格飙升,搞得马上要来的农业季节都可能出现严重歉收,饥荒风险随之骤升。
敏昂莱访华的首要经济任务,就是推动皎漂港、中缅铁路、中缅油气管道等核心项目从纸上落到地上,这些项目不仅是中国打破“马六甲困境”的战略通道,也是缅甸目前少有的能够稳定外资、创造就业和税收的大型经济引擎。
皎漂港若全线投运,预计每年可为缅甸拉动约100亿美元的GDP增量,并创造10万到20万个就业岗位。这个数字对处在经济崩溃边缘的缅甸来说,不是锦上添花,而是雪中送炭。
其次,是边境安全,缅甸从2021年政变以来陷入全面内战,几十支民族地方武装在各个方向与缅军周旋,中央政府实际控制力出了大城市就开始打折,很多地方的行政命脉甚至被地方武装和电诈集团把持。
敏昂莱需要中方做的,不只是双边友好这种客套话,而是希望中国继续在缅北各方之间充当调停人的角色,利用中国深厚的影响力去促成新一轮的和解谈判。没有中国的斡旋,缅甸的停火协定随时可能崩盘。
最后,是国际社会的身份认同。
在缅甸大选后,西方集体不承认缅甸的新政府,东盟内部也在缅甸问题上存在严重分歧,缅甸一度被排除在东盟的重要会议之外。在这样一个外交孤立的处境下,敏昂莱急需要中国在联合国安理会里为他说话,在东盟等区域平台上推动缅甸回归正常对话的框架。
如果印度和中国都接受了敏昂莱,那么东盟接下来也有很大概率会承认他,这对敏昂莱来说就是一条国际空间逐步打开的路径。

(去年缅甸大地震)
总而言之,敏昂莱一个月内连轧两个大国的场子,本质上是这个被内乱、经济和外交围堵逼到悬崖边的领导者,在用手里仅有的筹码求中方救命。他把“首访”给了印度,是试图在中方之外寻找别的选择,而如今又带着三大烫手山芋直奔北京,是发现能救缅甸、能解决缅甸核心生死问题的救命稻草,全世界只有中国给得了。
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