欧洲多国高级官员于12月16日周二在荷兰海牙举行高级别峰会，正式推动成立“国际乌克兰索赔委员会”。

该机构核心职能为评估并裁定针对俄乌冲突相关损失的赔偿请求，涉及金额或达数百亿欧元，乌克兰总统泽连斯基与欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯均出席了此次峰会。

据悉，这一索赔委员会的成立，是相关赔偿机制推进的重要一步。

此前，欧洲委员会已设立“损害登记册”，目前该登记册已收到超过8万件来自个人及组织的赔偿申请。

按照规划，下一步将设立补偿基金，但这一关键环节的具体运作模式尚未明确。

整个赔偿机制由总部位于法国斯特拉斯堡的欧洲委员会协调，该组织拥有46个成员国，核心职能为保护欧洲人权。

荷兰外交部长戴维·范韦尔在峰会后向记者确认，新成立的国际乌克兰索赔委员会将常驻海牙。

值得关注的是，与索赔机制推进同步，欧盟内部正就“如何处置被冻结的俄罗斯资产”展开激烈讨论。

欧盟领导人需在12月18日周四启幕的峰会上就此达成共识，核心提案为以被冻结的俄罗斯资产为基础，向乌克兰提供贷款，后续再由相关赔偿款项偿还这笔贷款。

2025年12月15日，欧洲和美国官员在柏林会见乌克兰总统弗泽连斯基。

这一提案得到德国等多数欧盟成员国的支持，但遭遇比利时的强烈反对。

比利时是国际存管机构欧洲清算银行（Euroclear）的所在地，该机构持有大部分被欧盟冻结的俄罗斯资产，因担忧相关举措可能引发的法律风险，始终拒绝配合这一提案。

据此前披露，俄罗斯央行已就资产问题起诉欧洲清算银行，称相关冻结与处置行为违反国际法。

资产争议的背后，是俄乌冲突和平解决进程的推进。

美国总统特朗普近期表示，乌克兰相关冲突“比以往任何时候都更接近解决”。

泽连斯基此前在柏林与美国高级官员进行了为期两天的会谈，他在会后坦言谈判过程“并不容易”，但双方在安全保障相关议题上取得了“实质性进展”。

欧洲方面也在为和平进程铺垫，多国领导人于12月15日周一提出组建一支由欧洲主导、美国支持的“多国部队”，旨在未来执行潜在的和平协议。

欧洲委员会秘书长阿兰·贝尔塞在抵达海牙峰会现场时强调：“关于问责、赔偿和重建的讨论，必须成为和平谈判的一部分。”

目前，俄罗斯方面尚未就索赔委员会成立发表最新评论，但俄外交部发言人扎哈罗娃此前曾表示，设立此类针对性索赔机构的决定，将导致针对俄罗斯的“法律侵略”进一步升级。

各方在赔偿机制与资产处置上的分歧，仍为和平进程增添了不确定性。