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违规建筑占道多年,规范执法亟待推进?维权路上的坚守与期盼

在城市的喧嚣中,每一寸土地都承载着公众的利益与期待。然而在祁阳市(原祁阳县,下同)的一个角落,一场关于违规建筑侵占国有土

在城市的喧嚣中,每一寸土地都承载着公众的利益与期待。然而在祁阳市(原祁阳县,下同)的一个角落,一场关于违规建筑侵占国有土地资源的举报,如同投入平静湖面的一块石子,引发了连锁关注,也由此拉开了规范治理与违规现状的博弈序幕。

祁阳市人民西路与新华路交汇处的一处门面地,原本是国有土地上的一部分,却被蒋某家人非法占用,搭建起了违章建筑(为厂棚,临时建筑也有期限),用于水果及杂货生意。据邓某民先生反映,这处违章建筑不仅严重影响了市容市貌,更存在严重的安全隐患,危及周边群众的生活安全。

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“那处门面就像国有土地上的一颗毒瘤,却无人敢动。”邓某民先生在接受采访时,语气中充满了无奈与愤怒。他多次向相关部门反映情况,但抗争上诉八年了,但违法建问题始终没有得到解决。

执法流程推进缓慢

“我本以为,只要我把情况反映上去,相关部门就会依法处理。”邓某民无奈的说:“但我没想到的是,这条举报之路竟然如此艰难。”

(一)产权证注销的长期协调

违规建筑的所有者蒋某军,其父亲蒋某义名下曾有两处房屋产权证。然而,随着城市的发展和规划的需要,这两处房屋早已被征收并补偿安置到位。但令人费解的是,蒋某义、蒋某军的原房屋产权证却迟迟未能被注销。

祁阳市自然资源局在处理这一问题时,显得犹豫不决、拖泥带水。2018年7月,该局向蒋某军送达了《关于注销蒋某义、蒋某军原房屋产权证的告知书》。然而,在蒋某军提出异议后,该局并未坚持原则,而是选择了重新核定事实。这一重新核定的过程,竟持续了数年之久。

在这期间,蒋某军多次向上级部门反映情况,甚至邀请媒体记者,作为委托代理人参加听证会,试图通过舆论压力来影响处理结果。而祁阳市自然资源局在处理这一问题时,也显得不够果断和坚决。他们多次向市局、省厅请示处理方式和意见,却始终未能给出一个明确的答复。

更令人震惊的是,在零陵区人民法院作出判决后,祁阳市自然资源局依然未能依法履行职责。他们作出的注销决定书因程序违法而被法院确认违法,但他们却并未因此吸取教训,而是继续在程序上“打擦边球”,试图通过修正程序来规避法律责任。

(二)测绘成果真假难辨

根据调查,祁阳县房地产测量事务所曾对蒋某义、蒋某军的原房屋面积进行过计算。然而这一计算结果,被零陵区人民法院认定为单方面制作、未征询蒋某军等人的意见、不符合法律规定。法院因此以事实不清、证据不足、程序违法为由,撤销了祁阳市自然资源局作出的注销决定书。

而湖南省第一测绘院出具的基础测绘成果资料《两路口》图纸,虽然与原始底图基本吻合,并被零陵区法院采信,但在处理违规建筑的过程中,其作用却显得微乎其微。这不禁让人质疑:在处理违规建筑的过程中,测绘成果的真实性和准确性究竟得到了多大的保障?

弱势群体艰难维权

面对徇私枉法的行为和不公的处理结果,邓某民并没有选择沉默,面对蒋某军一家的违章建筑,他开始四处奔走,收集证据,并向相关部门举报。

(一)信访渠道推进受阻

邓某民多次向祁阳县信访工作联席会议办公室、永州市信访工作联席会议办公室等部门提交信访件,反映违规建筑的问题和诉求,然而他们的信访诉求并没有得到重视。

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据统计省委第六巡视组转交的群众身边问题督办信访件中,就包含了蒋某军违规建筑的问题,然而却超期未办结,引起了市联席办的高度重视和督办。在上级监管部门的督办下,祁阳县相关部门才加大了处理力度,但结果却依然不尽如人意。

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依法维权未达实效

2024年信访省巡视组,巡视组将该事项交办祁阳市纪委,随后转由市自然资源部门落实处理。信访答复明确告知将重新启动对蒋某义房屋产权证的核查与注销程序,但截至目前,违规建筑仍未拆除,实质性问题尚未得到解决。

为此他提交了大量证据材料,证明了违规建筑的存在和危害,以及相关部门在处理这一问题时的徇私枉法行为。2024年祁阳市自然资源局,对祁阳市纪检委员会交办函(祁纪办函〔2024〕268号)做出回复,明确要求:

1、根据永州市零陵区人民法院(2022)湘1102行初177号判决书的判决结果,依法纠正违法行政行为。

2、核查湖南省测绘局第一测绘院出具的《两路口》(42.75-84.00)图纸。

作为责任落实单位,祁阳市自然资源局本应依据现行法律法规,推进蒋某义房屋产权证的核查与注销工作,并积极沟通违规建筑的腾退事宜。尽管该局已采取部分行动,但蒋某义相关违规建筑仍在街道口持续经营,问题未得到根本解决。

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虽然在这起事件中,并未直接涉及司法工作人员的徇私枉法行为,但在处理违建问题时,相关部门的拖延推诿和不作为,却与徇私枉法的精神相悖。他们未能依法履行职责,保护国有土地资源和市民的合法权益,而是选择了妥协和退让。

正义终将会到来

尽管在这场维权之战中,邓某民遭遇了重重阻碍和不公结果,但他的坚持和不屈却,让所有人看到了正义的力量和希望的光芒。

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我们期待相关部门能够认真反思和总结这起事件中的教训和不足,加强执法力度和监管能力,切实保护国有土地资源和市民的合法权益。同时也呼吁广大市民,积极参与到城市规划和建设中来,共同监督和维护城市的环境和秩序。