1月21日,在纽约联合国总部安理会改革政府间谈判刚开始的时候,中国常驻联合国代表团临时代办孙磊直接指出日本“没有履行维护国际和平与安全的能力和信誉,不具备成为安理会常任理事国的资格”,会场气氛变得十分紧张,但是真正地退出并不是一句话就能完成的事情,程序和代价都非常大。
日本长久以来一直想入常。1956年加入联之后,特别是80年代经济腾飞的时候,“世界秩序中要有日本固定的座位”这种想法越来越强烈。东京除了硬实力之外还转为“软买卖”,把算盘打到了海外援助上:非洲是重点,在2016年的非洲发展东京国际会议上,安倍晋三承诺提供300亿美元的基建、投资、人道援助,外务省更是直言要用经济手段争取发展中国家的支持。

但是关键国家的信任程度还没有达到百分之百。2005年,日本同德国、巴西、印度结成“四国集团”,提出增设六个常任理事国的议案,声势浩大,但是大多数国家并不赞同,中国坚决反对,该议案受阻。东京渐渐明白,拉帮结派可以造声势,但是很难跨越心里的那道坎。
问题出在历史与现实上。二战期间对中国的以及亚洲其他国家的罪行没有真诚的道歉;军国主义反思不够彻底;靖国神社问题经常被政治人物以姿态放大;教科书对侵略行为轻描淡写、美化,使周边国家不安;在台海等问题上频繁出现。

2025年11月第八十届联大全体会议中,中国常驻联合国代表傅聪已经直接指出这些问题。孙磊此次发言可以看作是对多年立场的一次总结,资格和信誉不能自封也不能花钱买到,日本如果想成为常任理事国,首先要让别人放心。
在达沃斯,特朗普说出了那句“没有美国,欧洲现在或许正在说德语,并且夹杂着一些日语”,既提醒了欧洲盟友,又把日本战败国的身份摆到了台上。高市早苗年初频繁强硬表态,之后与特朗普通话但不透露具体内容,进一步反映出美日同盟的节奏并不在东京一方。

坊间流传着“4月份特朗普访问中国”的消息,使得“德语、日语”这句话带上了“敲桌子”的意味:不要把自己看得太高,不要站错队伍。日本喜欢抢占安全热点以期获得筹码,但是台海这样的牵动大国核心利益的议题,其节奏显然不能由东京来掌控。
“退联合国”的代价很大。日本高度依赖全球贸易网络、供应链、盟友体系,少了联合国话筒和体系参与,发声、投票、议程设置都需要重新评估,损失会迅速波及到经济和安全上;几十年来精心打造的“正常国家”叙事也会因为一次退群而被彻底打回原形,外界的信任也无法仅凭口号来修复。

日本执着于入常,一是为了稀释战败标签,二是为了对内交差、对外拿分,三是为了对冲中国的影响力,也满足国内右翼的叙事需求。但是坐上常任席位,并不是享有否决权以及大国特权,而是要承担起维护国际安全的责任,让曾经受伤的国家看到你面对过去时的诚意;在敏感地区降低噪音,不碰底线。
过去的几年里,日本在援助、出访、对话方面做了加法,但是没有触及到最核心的问题——信用的“锅底”没有清理干净。靖国参拜、教科书改写、台海抢话筒等行为不断降低信任度。非洲朋友的票很珍贵,但是他们也看新闻;安理会改革牵涉到全世界的利益平衡,不会因为某一个国家的担忧而加快进程,也不会为了一个支票而破例。2005年“四国联盟”起起落落的经历就是最好的证明。

出路不在气头上甩门,而在拿出让人放心的落地行动:停止高官参拜靖国神社等挑起回忆的符号行为;在历史教育方面回到事实,讲清战争责任;在台海问题上收手,尊重现有共识,不把地区和平当作换取流量的舞台;在区域安全议题上少加火药味,多提建设性的方案,将面向未来的诚意转化为制度化的约束和社会共识,并且不断修复历史,压制住总是想试探底线的冲动,这并不是对外表演,而是自我修复。
从国际局势来看,美国的算计经常随着战略节奏的变化而改变,盟友的价值也会随之调整;台海越敏感,美国就越不让东京抢戏。存在感不是抢到前面来,而是在分寸感上把握住自己,承担起自己的责任。门不总是关闭的,安理会改革迟早会讨论。