文|避寒
编辑|避涵
2025年12月12日，商务部一纸公告，钢铁出口许可证制度重启，这是时隔16年后的再次启用。
有人说中国钢铁被打疼了，我说不对——是中国钢铁终于想明白了。
贱卖换不来市场，只能换来一把把反倾销的刀。
围猎中国钢铁——当年西方是怎么"收割"我们的你可能不知道，2024年一整年，全球对中国钢铁发起了50多起反倾销调查。
什么概念？
2023年才3起，2021年到2023年三年加起来，才8起。
一年干了过去六七年的活。
越南、印度、韩国、印尼、土耳其、欧盟、美国、加拿大、墨西哥、巴西、秘鲁……你数数，几乎所有能叫得上名字的钢铁进口国，都在围堵中国钢材。
越南最狠。2024年对中国热轧板卷发起反倾销调查，涉及产品占中国出口到越南钢材总量的83%以上。什么意思？就是你卖到越南的钢材，十件里有八件多都可能被加税。
欧盟也不客气。2025年1月，对中国镀锡钢板做出反倾销初裁，最高税率65.6%。
加拿大更直接。2024年10月宣布对中国钢铁加征25%关税，2025年7月又加码，超出配额的部分再加25%，等于50%。
你卖得越便宜，人家罚得越重。
可是中国钢铁为什么要这么便宜？
说白了，国内房地产下行，钢材内需不振。2020年国内钢铁表观消费量达到10.4亿吨的峰值，到2024年已经降到8.9亿吨，四年掉了1.5亿吨。
产能在那儿摆着，卖不掉怎么办？
出口。
2023年出口9026万吨，2024年出口11072万吨，连续两年高速增长，2024年直接突破1亿吨大关。
听起来挺风光是吧？
但你看价格——2025年上半年，钢材出口均价699美元一吨，同比跌了10%以上。出口量涨了9%，出口金额反而跌了2%。
卖得越多，赚得越少。
更离谱的是钢坯。2025年上半年，钢坯出口589万吨，是去年同期的三倍。均价呢？跌了15%还多。
钢坯是什么？最初级的钢铁产品，附加值低得可怜。你把这玩意儿卖出去，就是把矿石、煤炭、电力、人工、碳排放全搭进去，换回来几张薄薄的美元。
这叫"以量补价"。
说好听点是薄利多销，说难听点是赔本赚吆喝。
为什么会这样？
因为中国钢铁没有定价权。
你卖便宜了，人家说你倾销，罚你。你想涨价？别人不买，订单跑到印度、土耳其去了。
中国钢铁工业协会副会长骆铁军在2024年10月的钢材出口工作会议上说得很清楚：钢企往往把出口当作缓解国内市场压力的有效手段。
手段是手段，但这手段用多了，就成了软肋。
当你的出口依赖低价，你就没有议价能力。当你没有议价能力，人家想什么时候收割你，就什么时候收割你。
2024年，中国出口到越南的钢材价值，被反倾销调查覆盖了83%以上。
你辛辛苦苦开拓的市场，人家一纸裁定，全给你关上。
这不是生意，这是被人拿捏。
觉醒时刻——中国钢铁的战略转身2025年12月12日，商务部、海关总署联合发布第79号公告。
自2026年1月1日起，对部分钢铁产品实施出口许可证管理。
这是2009年取消钢铁出口许可证制度后，时隔16年的重启。
什么叫出口许可证管理？
简单说，你想出口钢铁，得先拿证，没证，海关不放行。
公告列了300个海关商品编号，从钢坯到成品，从原料到制品，全产业链覆盖。
申请许可证需要什么？两样东西：货物出口合同，加上生产商开具的产品质量检验合格证明。
没有质检证明，连申请资格都没有。
这意味着什么？
过去那种"什么便宜卖什么、能卖多少卖多少"的模式，走到头了。
中国金属材料流通协会会长陈雷鸣说得直接：这是要遏制低端产品无序外流，倒逼中国钢铁从"价格战"向"价值战"突围。
你仔细品品这话。
"价格战"是什么？是你死我活地拼价格，拼到最后大家都没钱赚。
"价值战"是什么？是拼技术、拼品牌、拼附加值，谁的东西好，谁说了算。
2025年上半年钢坯出口暴涨三倍这事，正是许可证制度要解决的问题。
钢坯附加值低，利润薄，碳排放高，卖出去就是亏。但为什么企业还抢着卖？因为能回笼现金，能维持产线运转。
这叫饮鸩止渴。
许可证制度上了之后，低附加值产品的出口合规成本一下子就上去了。你要申请、要审批、要质检，折腾一圈还不一定能批下来。
划不划算，企业自己会算账。
还有一层意思——许可证是国家意志的体现。
谁能出口、出口什么、出口给谁，不再由企业自己说了算，得由国家来统筹。
中钢协的表态很明确：钢铁产品纳入出口许可证管理，是引导钢铁产品规范出口、推动钢铁行业高质量发展的重要举措，有利于维护世界钢铁供需格局与贸易平衡。
你看，"世界钢铁供需格局"，这词儿出来了。
什么意思？
中国钢铁产能占全球一半以上，中国想卖多少，直接影响全球钢材价格走势。
过去我们主动压价、拼命出口，把全球钢价打下来，结果便宜了谁？便宜了进口国。人家用低价中国钢材建厂房、造大桥，回过头来还骂你倾销。
现在不一样了。
想要中国钢材？可以。但得按规矩来。
"稀土模式"复制到钢铁——中国手里的牌越来越多说到这儿，你有没有一种似曾相识的感觉？
没错，这套打法，稀土早就用过了。
2025年，中国对稀土的出口管制升级到了前所未有的程度。
10月9日，商务部一口气发了六个公告，对稀土设备、原辅料、中重稀土、稀土技术全部实施出口管制。
不仅管产品，还管技术。
第62号公告规定，稀土开采、冶炼分离、金属冶炼、磁材制造、稀土二次资源回收利用相关技术及其载体，未经许可不得出口。
技术载体包括什么？设计图纸、工艺规范、工艺参数、加工程序、仿真数据……全部在内。
更绝的是第61号公告。
这个公告规定，境外制造的产品，只要含有原产于中国的稀土成分，价值比例达到0.1%以上，出口到第三国就必须获得中国商务部的许可。
0.1%是什么概念？
一吨产品里含1公斤中国稀土，就得来中国申请许可证。
这套"长臂管辖"的玩法，过去是美国的专利。美国出口管制条例里有个"最低美国成分规则"，对出口到被制裁国家的产品，美国成分达到10%就要管；对出口到其他国家的产品，美国成分达到25%就要管。
中国现在的门槛是0.1%。
比美国严250倍。
为什么敢这么玩？
因为有底气。
中国稀土储量占全球48%，产量占全球69%，加工能力占全球85%以上，稀土磁铁供应占全球90%以上。
全球稀土供应链，几乎就是中国一家说了算。
钢铁虽然不像稀土那么稀缺，但中国同样有话语权。
全球粗钢产量，中国占一半以上。 2024年中国粗钢产量超过10亿吨，全球总产量不到19亿吨。
中国钢铁要是真收紧供应，全球钢材价格立刻就得涨。
2025年2月，商务部、海关总署又发布公告，对钨、碲、铋、钼、铟相关物项实施出口管制。
你把这些串起来看——稀土、镓锗、锑、钨钼铟、钢铁……中国正在系统性地收紧战略资源出口。
从"被动挨打"到"主动出牌"，中国正在重新定义游戏规则。
过去，人家说你倾销，你就得挨罚。
现在，你想买中国资源，得先问问中国答不答应。
从"价格战"到"价值战"——中国钢铁的新征程许可证制度的背后，是一场深刻的产业升级。
2025年9月，工信部、商务部等五部门联合印发《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。
方案里写得清清楚楚：实施产能产量精准调控，增强高端产品供给能力，强化钢铁产品出口管理，维护出口竞争秩序。
什么是高端产品？
高性能轴承钢、齿轮钢、高温合金、工模具钢……这些才是真正值钱的东西。
一吨高端特钢的利润，可能顶得上十吨普通钢坯。
2025年也是中国钢铁行业纳入全国碳排放交易市场的元年。
与此同步，欧盟碳边境调节机制2026年要正式征收碳关税。你的钢材含碳量高，出口到欧洲就得多交钱。
谁能生产低碳"绿钢"，谁就拿到了未来全球市场的入场券。
部分领先企业已经在行动，通过全流程碳核查，拿到EPD环境产品声明，每吨钢碳减排达到50%。
这种"绿钢"卖到欧洲，不用担心碳关税，反而有竞争优势。
中国钢铁正在从"卖吨位"转向"卖品牌"，从"拼价格"转向"拼技术"。
这一次，不是别人逼我们改变，而是我们自己选择——不再惯着谁。
你再看看那些围堵中国钢材的国家，他们真能离开中国钢铁吗？
越南钢铁产能才两千多万吨，内需缺口巨大。印度基建正在起步，自己的钢铁产能根本不够用。欧洲钢厂成本高企，竞争力早就不行了。
他们可以加关税，但关税挡不住市场规律。
中国钢铁的底气，来自全球最完整的产业链，来自最高效的生产体系，来自几十年积累的技术和人才。
这些东西，不是加几道关税就能抹掉的。
现在中国主动收紧出口，不是不卖了，而是要卖得更聪明、更体面、更有尊严。
想买？可以。
但请按规矩来。
参考资料：
商务部官网《商务部 海关总署公告2025年第79号 公布对部分钢铁产品实施出口许可证管理》（2025年12月12日）
第一财经《时隔16年，我国再对钢铁实施出口许可证管理》（2025年12月13日）
工信部等五部门《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（2025年9月）