加拿大移民、难民和公民部长马克·米勒宣布了一系列措施，旨在确保加拿大80多万国际学生不会加剧住房短缺和经济负担危机，并且学生有足够的资金来学习，而不必全职工作。

此外，在12月7日的新闻发布会上，米勒敦促各省打击他所说的“文凭繁殖场”，而不是提供合法和完整的教育。

米勒表示：“国际学生对加拿大各地的校园生活和多元文化精神做出了贡献，也是创新的推动者。当我们欢迎国际学生时，我们从他们带来的新想法和学习方式以及研究方法中受益。”

然而，米勒指出，“其中一些学生在加拿大生活中面临严重挑战。”

住房危机

从公众的角度来看，部长的公告中最重要的部分涉及住房问题。在过去一年里，加拿大的住房供应和负担能力危机已经削弱了长达几十年的高移民数量支持。

2022年，加拿大接纳了近100万移民。今年11月，这个4400万人口的国家宣布，在未来三年计划每年接纳约55万名移民。

然而，缺乏经济负担能力的住房导致67%的加拿大人反对这些目标，根据Abacus Data进行的一项民意调查，40%的受访者表示这些目标“过高”。

米勒多次强调，国际学生不是移民，也不应该为整个住房危机负责。例如，在过去10年里，加拿大最大的省份安大略的人口从2013年的约1350万人增长到2023年的1530万人，增长了近200万人。

与此同时，全国范围内的住房价格上涨了40%，过去五年新房价格上涨6.3%，两居室公寓的全国平均租金也年均上涨了9.6%。

韦斯特安大略大学的商业、经济和公共政策教授迈克·莫法特在去年夏天向总理贾斯汀·特鲁多政府就此问题进行了简报，并在接受《世界大学新闻》采访时谨慎表示，国际学生并不是这一问题的罪魁祸首。

“国际学生是我们无法规划的最大受害者。他们不是问题的根源，他们是因为问题而受苦的人之一。他们是不得不翻来覆去的人，有时甚至要翻两三倍。”莫法特说。

然而，他解释说，那些大学没有为国际学生提供住房，而且没有一所大学提供住房，这就迫使他们进入当地的租赁市场，扭曲了市场。伦敦是韦斯特安大略大学和应用艺术和技术学院的所在地，两所学校共有约83000名学生。

2022年，应用艺术和技术学院的国际学生比前一年增加了26%，使其国际学生总数达到6500人。韦斯特安大略大学招收了4759名国际学生。因此，这些学校共吸引了伦敦这座40多万人口的城市的11259名国际学生。

莫法特解释说：“我们看到许多独栋住宅被改建成学生公寓。之前，在大多数有学院和大学的社区，有学生居住区和本地居民区之间的一些非正式边界。”

“但现在，学生区已经每年向外扩展了一两个街区。所以，学生居住的招生区域正在扩大，尤其沿着公交线路。这种影响会波及整个住房系统。学生方面的情况正在导致家庭规模的住房短缺，因为这些住宅被改建成了学生公寓。”他补充道。

金钱是否合理？

加拿大的大专院校招收大量国际学生，原因与利他主义和促进“加拿大的多元文化精神”并不那么相关，而更多地与金钱有关。

例如，在2010年代中期，安大略省没有增加每名学生的补助金，而是告诉该省的28所应用艺术和技术学院要在其他地方寻找收入。这导致学院开始积极招募国际学生，因为国际学生的学费远远高于省内学生的学费。

在多伦多的塞内卡理工学院，国际学生学费为14260加元，而安大略省学生的学费为3571加元；该学院的36940名学生中，有10863名是国际学生。

在2020至2021学年，国际学生占安大略省学院收取的总学费的68%。而且，17亿加元的国际学生学费收入比加拿大最富有的省份安大略省政府的贡献还要多。

从根本上讲，全国范围内的大学和学院将国际学生视为取款机。在艾伯塔省卡尔加里的卡尔加里大学，本科生的学费为6961加元，而国际学生的学费为26849加元。在新斯科舍省哈利法克斯的达尔豪西大学，加拿大学生的学费为8983加元，而国际学生的学费要高出近10000加元。

大学和学院备忘

在加拿大，大学是省政府的责任。因此，米勒并没有宣布任何政策来帮助大学增加国际学生的住房。然而，学生签证是他的部门的责任，这就是为什么他警告大学和学院的原因。

米勒表示：“邀请他们（国际学生）来加拿大却不提供住房等支持是一个错误。”

联邦政府希望学院和大学只接受他们能够提供住房或协助寻找住房的学生。

他说：“我们还想确保国际学生不成为那些向他们提供低劣生活条件，有时甚至以高价出租的不良房东的受害者。”

米勒以异常直率的措辞表示：“我们准备采取必要的措施，包括大幅限制签证，以确保指定的学习机构提供充分和足够的学生支持……确保国际学生在加拿大获得成功。”

工作加学习有限制

虽然米勒目前还不能确定国际学生允许在校外工作的小时数，但他表示，COVID时代的每周40小时工作制将终止。在COVID之前，国际学生被允许在校外工作20小时，而且不限制工作领域。

由于COVID期间的劳动力短缺，以及许多国际学生留在加拿大度过夏天，需要支付租金和食物费，政府修改了规定，允许他们每周工作40小时。

约80%的国际学生在校外工作超过20小时。“每周40小时的工作是不可行的。除了极少数例外情况外，一个人几乎不可能全职工作并同时学习，”米勒说。

他补充说：“我知道，因为我自己就做过。我知道许多人都曾经非常努力地工作。但是40小时的工作会消耗你的精力，这并不符合正常的学生体验。”米勒将在几周内宣布最终数字，但表明每周工作时间将在30小时左右。

提高签证金融要求标准

与减少国际学生在校外工作时间的同时，决定提高获得学生签证的金融要求标准。金融要求将从早期的10000加元上调至20653加元。

这一数字相当于加拿大统计局制定的低收入截止点的75%，该金额用于区分低收入者和其他收入者。

政府认为，20653加元“更准确地反映了生活成本水平”，并且国际学生将“带着在加拿大学习和生活所必需的资源到来”。未来的增加将与加拿大统计局每年公布的低收入截止点挂钩。

在回答有关欺诈性声称拥有10000加元的国际学生的问题时，米勒承认对“一些人将资金从银行账户转移，以满足金融要求的行为感到沮丧”。

他表示，新的更高金融要求将有助于减少欺诈案件的数量。“显然，如果我们将这一数字提高到20635加元，我们希望这个人在来到这里后能够使用它，”他解释道。

米勒呼吁各省打击他没有明确列出的机构，这些机构都是营利性私立学院，他将它们比作“繁殖场”，颁发文凭而未完成相应学术工作。

其他的“不良行为者”包括魁北克早在2022年初关闭的三所私立学院。蒙特利尔的M学院，隆格伊尔附近的CDE学院和CCSQ学院，收取学生10000加元至15000加元的学费。当它们破产时，633名学生共计640万加元损失，《PIE新闻》去年3月报道。

米勒警告说，联邦政府的工具是钝器，如果使用，可能会产生意想不到的“连锁效应”。清除不良行为者将需要与省份合作，省份“有许多工具可供使用，主要是规定指定学习机构，有时只需关闭它们。”