推动零售药店拓展健康咨询、用药指导等服务功能，是当前药品零售行业转型的重要方向。

2026年3月30日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，商务部市场运行和消费促进司司长杨沐披露了一组数据：截至目前，全国已有近1000家零售药店升级为具备综合服务功能的“健康驿站”。

这并非地方性的零星试点，也不是简单的名称更换，而是一场由国家层面主导的系统性变革。今年1月，商务部等9部门联合印发《关于促进药品零售行业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。

◎ 商务部等九部门联合印发我国首个针对药品零售行业的专门政策。/ 图：官网截图

这是我国历史上第一份专门针对药品零售行业的国家级专项政策文件，首次明确提出：推动零售药店从“药品销售终端”向“健康服务驿站”全面转型。

在随后召开的“2026乌镇健康大会暨第五届OTC大会”上，《意见》成为行业讨论的核心政策依据，传统药店向健康驿站转型迅速上升为全行业共识。

大会主席、一心堂药业董事长阮鸿献在开幕致辞中指出：“在‘十五五’开局、健康中国战略纵深推进的关键节点，医药健康产业迎来了历史性发展机遇。我们应坚持以服务人民健康为中心，将‘健康驿站’作为重要抓手，推动药店向专业化、有温度的健康服务终端转型，提供更加便捷、高效、优质的健康服务，真正做好老百姓身边的健康守护者。”

对于全国近70万家零售药店而言，这已不是一道选择题，而是一道必答题。与其被动承受平台低价竞争的冲击，不如主动转型，把“健康驿站”打造成自身的护城河。

一年倒闭2.2万家，行业进入深度洗牌期

过去二十年，我国零售药店主要依靠“开店卖药”实现高速增长。但随着医保个人账户资金减少、统筹定点政策推进、药品集中带量采购常态化，以及线上零售的持续冲击，大批实体药店难以为继。

来自国家药监局及中康资讯的数据显示，仅2025年一年，全国药店行业闭店数量就高达2.2万家。从行业观察角度看，实际倒闭数量可能远超这一数字，大量已经关闭但未申请营业执照变更或注销的门店，并未被纳入统计。

客流断崖式下降，成为每家零售药店心中最深的痛。然而，一个值得注意的事实是：近几年医药零售市场的总份额并未减少，仍然是一块约5000亿元规模的大蛋糕。

是什么导致了实体药店人流量和销售额的持续下滑？

老百姓大药房总裁助理兼健康药房高级总经理康明在其主题演讲中指出，三大因素共同造成了实体药店客流严重下滑：线上分流、政策分流和认知分流。

◎ 客流如雪崩，不是消失了，而是分流了。/ 图：乌镇健康大会供图

年轻消费者习惯于使用手机轻松下单，线上药价比价透明、平台补贴多、半小时送上门，专门跑一趟药店的理由越来越少。

康明在会上展示的数据显示，2025年1—8月，零售药店线上O2O渠道同比增长29.6%，线下客流向线上转移的趋势十分明显；B2C渠道增速虽有所放缓，但仍稳定在10%左右。这些数据有力印证了线上分流的严重程度。

与此同时，医保控费持续趋严，过去依赖套刷医保维持经营的小型连锁药店大量关闭。“医保个人账户金额减少、统筹定点等政策调整，使得患者不断流向医院、社区医疗机构及统筹定点门店。”康明表示，当前大众对小病小痛更倾向于自诊并线上购药，而在专业信任方面则更依赖医院或社区医疗。

尤其值得关注的是，全国超过100万家基层医疗机构实行药品零差率销售，药价便宜且能看病，最关键的是可以使用医保门诊统筹报销，这进一步加剧了实体药店客流的下滑。

相比之下，实体药店单纯“卖药”的模式，论便捷不及电商，论实惠和医疗服务不如基层医疗机构。行业内部竞争同样惨烈：2024年全国药店门店总数突破67.5万家，店均服务人口仅约2000人，同质化竞争达到历史峰值，“价格战”使得利润空间被不断压缩。

而顾客对实体药店的认知，始终停留在“便利购药”层面。随着公立医院药品零加成全面推行，医院药价逐步下降，药店的价格反而显得更贵。

老百姓大药房董事长谢子龙在主题演讲中明确指出，我国零售药店已结束“躺赢”时代，从过去的高速增长进入增速逐步放缓的阶段，到2023年行业迎来“寒冬”，首次出现负增长。“现在的药店行业，已经从数量扩张进入到质量控制的深度洗牌期。”

◎ 从2023年起，药店行业出现负增长。/ 图：全景视觉

对零售药店而言，转型已然是一道生死命题，更是一场寻找新生存空间的“突围战”。

值得关注的是，需求侧正在发生深刻变化。中国已进入深度老龄化社会，慢性病患者超过4亿，相当于每三个成年人中就有一名慢病患者。高血压、糖尿病、冠心病等疾病虽然难以根治，但可以通过系统管理加以控制。而管理的核心并不在于定期买药，患者迫切需要的是健康咨询、用药指导、血糖血压监测、养生与营养建议、心理支持及应急预案等综合服务。

数据显示，近60%的药店消费者希望药店能提供各类慢病指标的免费检测。麦肯锡对消费者的分类研究发现，老年群体对健康管理服务的需求明显强于对药品本身。

此外，新冠疫情期间，药店承担了大量退烧药、抗原试剂的保供任务。那个特殊阶段让更多人清晰地意识到：药店不仅是商业网点，更是应急保供的重要终端节点。在常态化防疫和突发公共卫生事件中，药店能够更精准地提供健康监测、科普宣传和非处方药干预服务。

基于以上多重因素的共同推动，“健康驿站”从概念逐步走向现实。

健康驿站是什么？药店该怎么做？

与九部门联合发布《意见》几乎同一时间，中国医药商业协会正式发布了《零售药店健康驿站服务指南》（以下简称《指南》），为行业提供了配套的标准化指引。

◎ 在商务部的指导下，中国医药商业协会组织行业专家，共同编撰完成该《指南》。/ 图：官微截图

根据官方表述，健康驿站是以零售药店为依托，集专业药事服务、轻症健康指导、慢病全程管理、公共卫生应急保障、便民健康检测于一体的综合性健康服务场所。其目标是打通健康服务“最后一公里”，让药店成为居民身边触手可及的健康守护站点。

《指南》明确，零售药店作为健康驿站，除保障药品供应和提供药学服务外，还应提供覆盖慢性病、肿瘤、罕见病等领域的轻微或非急危重症的健康指导、专业药学服务及便民服务等。这一定位彻底打破了药店“只卖药”的传统认知。

2026年3月底，距离《意见》出台仅两个多月，全国已有近1000家零售药店完成升级，成为具备综合服务功能的“健康驿站”。

◎ 今年3月，一心堂首批在云南194个区域门店升级“健康驿站共享中心。/ 图：药店供图

◎老百姓大药房在万家门店打造的“爱心驿站”，如今升级为“健康驿站”。该场所既是户外劳动者的“歇脚点”，也是社区居民的“健康管家”，更是应急需求的“便民站”。/ 图：药店供图

在药店转型打造社区健康驿站方面，谢子龙在主题演讲中表示：“药店需依托政策机遇，深耕慢病管理、居家养老、创新药可及性等服务。同时要重构价值，从卖药转向提供专业服务与情绪价值，并借助AI优化人、货、场管理，推动产业链协同。药店最终要成为社区健康守护载体，以持续服务兑现长期价值。”

他强调，未来药店将从商品交易转向健康价值服务，强化专业能力与情绪价值供给，以数字化、智能化手段提升服务能力，成为24小时守护居民健康的基层阵地。

◎谢子龙称，银发时代，药店不只是药房，更是养老驿站。/ 图：乌镇健康大会供图

今年两会期间，谢子龙还提出了优化药品陈列“四分开”原则的建议，呼吁允许各省市依法开展试点，在严格区分处方药、专管药品等高危品类的前提下，允许非处方药与非药商品、外用非处方药与内服非处方药关联陈列，通过风险分级陈列兼顾用药安全与购药便利，更好地满足群众一站式健康服务需求。

零售药店从“卖药品”转向“卖健康、卖服务、卖方案”，多元化品类成为破局关键。

广盛原董事长徐胜在演讲中表示，药店转型需重构“场景力、私域力、产品力”，其中产品力是基础。传统药店商品冗余、周转低效，而健康消费品具备高复购、高周转、高适配性的特点，能有效优化品类结构，700个核心品种即可满足全场景需求，健康消费品正是其中的重要组成部分。

也有医药行业人士认为，传统药店只卖药，患者买完药回家后是否按时服用、剂量是否合适、有无副作用，药店一概不知。而“健康驿站”要做的，恰恰是完善售后服务。

不过，“健康驿站”蓝图真正落地，绕不开三个核心问题：专业服务谁来买单？专业人才从哪来？监管如何跟上？

业内人士直言，人是“健康驿站”的核心。一个合格的执业药师，不仅要懂药，还要懂慢病管理、善于沟通、掌握基本的公共卫生知识。但很显然，目前这类专业人才储备严重不足。

北京大学国家发展研究院经济学长江学者特聘教授、北京大学全球健康发展研究院院长刘国恩在主题演讲中指出，现代药店的未来，核心利润不再来自药品进销差价，而是来自专业服务的价值补偿。药店的价值，终究要由为顾客解决了什么问题来定义。药师的专业知识和健康管理能力将成为稀缺资源。开放、连接、协同，将是未来药店生存和发展的关键词。

归根结底，把“药店”变成“健康驿站”，并非简单换个名字，而是整个行业的一次深度转型。这意味着三件事：第一，药店不能再靠打价格战抢生意，而要沉下心来提升专业服务能力，用赢得顾客的信任来创造新的价值；第二，政策层面需要打通医保、商保、集采等环节的障碍；第三，消费者也要改变对药店的旧印象——那里不再只是买药的地方，而是一个可以信赖、有温度、懂专业、能长期陪伴你管理健康的“社区健康管家”。

行业普遍认为，谁能真正理解“健康驿站”背后的服务价值，并跑通盈利模式，谁就有可能成为社区里不可或缺的健康基础设施；而那些做不到的，将难逃被市场淘汰的命运。

作者｜葵葵

排版｜深深