近日,美国哥伦比亚特区联邦法院公布一项重大判决,即一家美国企业(Noble Capital LLC)起诉中国一案,该法院裁定中国享有主权豁免,驳回原告115亿美元索赔请求。这家美国企业他们什么来头,为什么要向中国索赔数百亿美元?

原告美国企业的主张是,他们持有1898-1913年间清朝及北洋政府发行的历史主权债券。声称中国2020-2021年在香港发行的新美元债,违反旧债“优先权”条款,要求赔偿115亿美元。中国援引主权豁免原则,并指出旧债违约发生于1939年,已远超法律时效。依据《外国主权豁免法》,中国默认享有豁免权,原告没能证明“商业行为例外”或“豁免放弃”适用。而且旧债违约行为发生在中国境内,与美国商业活动无直接关联,同时新债条款的豁免放弃不适用于历史债务。该判决确认了主权豁免的刚性原则,阻断了历史债务的跨国追索。

其实早就在2019年,特朗普第一个任期的时候,在中美贸易战的背景下,特朗普政府就曾考虑出售数百年前中国债券的可能性,认为有数千名美国人持有旧中国清政府过期的债券,清政府倒台后,民初军政府就拒绝兑现那些清朝债券。特朗普和时任美国财长姆努钦、美国商务部长罗斯,会见了那些债券持有人和代表。美国人就把这当成贸易战中的一个筹码。美国债券持有人基金会还估计,清朝未偿还的旧债券的价值约有一万亿美元,中国应该向美国支付超过1万亿美元。美国财政部当时还估计,中国当下持有的美国政府债券价值约1.1万亿美元。这意思已经很明显了,美国想用那些几百年前过期的债券赖掉现在中国手上持有的万亿美国国债。这虽然听起来像笑话,但美国确实是这样考虑过。

1979年美国一些拥有清朝湖广铁路债券的人,在中美建交后就曾要中国还一亿美元。1982年,阿拉巴马州法院判决中国政府要赔偿一百万美元,否则没收中国在美财产作为抵押。不过此时正值中美蜜月期,之后美法院在白宫压力下撤回判决,然后才没后文了。但近些年,美国又开始炒作清政府债券,除此之外,今年3月美国密苏里州联邦法院以"中国隐瞒疫情信息"为由,缺席判决中国赔偿240亿美元,并威胁要扣押中国在美资产。早在2020年该州还曾指控中国"垄断口罩产能"并索赔250亿美元。去年美国保守派智库"传统基金会"发布报告,将美国18万亿美元疫情损失归咎于中国,要求政府追偿,2025年特朗普更是提出60万亿美元的天文数字索赔。

且不说这特朗普有多离谱,强盗的脸皮有多厚,毫无事实基础和根据。哪怕在美国判决,他们也不可能得逞,因为根据国际法"平等者无管辖权"原则,中国作为主权国家享有司法豁免权。美国自己也有《外国主权豁免法》,将中国单独列为被告的做法,不仅违反国际法,也违反美国法律。如果美国人非要翻旧账,倒不如先算算满清、民国的天价赔款,以及大量的不平等条约、地契、股权这些东西,还有八国联军的各种打砸烧枪的损失。有时候真觉得美国人无下限,这海盗作风还真是一直没有变过。国际法治不是政治操弄的工具,哪怕美国再横行霸道,也必须建立在相互尊重的基础之上。
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