王禹

当时间之河流入2026年，曙光初照，广播电视与网络视听的航船正驶入一片既熟悉又陌生的水域，这支肩负着举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命的队伍，已在一场总结与擘画的会议中，锚定了新征程的航向。

1月5日至6日，在2026年全国广播电视工作会议上，既总结了2025年工作，分析了形势任务，同时安排部署了2026年广播电视和网络视听工作。中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏出席会议并讲话，国家广播电视总局党组成员、副局长刘建国作会议总结，国家广播电视总局党组成员、副局长韩冬出席会议。

从“十四五”的圆满收官，到“十五五”的壮阔开篇，变革的号角愈发嘹亮，攻坚的路径愈发清晰。会议确定的2026年10项重点工作彷如10道航标，在变革的波涛中勾勒出前行的方向，但绝非水到渠成的坦途，而是需要凝心聚力、奋力攀登的10座关山，可谓是件件需攻坚、处处是硬仗。

（一）

会议在总结2025年工作时，总结形成了四个“必须”的共识，那就是必须加快观念转变、必须强化系统思维、必须加强协同联动、必须狠抓落实，并在具体实践中坚持好运用好。

2025年，注定被历史所铭记，广电视听事业的年轮上刻下了一道道静水深流的变革印记。

全行业以攻坚破壁的勇气，将改革创新突破的锋刃切入系统性重塑之中，频道频率化繁为简，精品创作如泉涌不息，历史性地将全国有线网络织成“一省一网”的整体脉络；超高清的浪潮从内容源头奔涌至用户终端，而治理电视“套娃”收费的坚实举措，如清风般拂过千万家庭，真切回应着百姓的期盼。理论宣传浸润人心，主题报道笔墨酣畅，应急广播在风雨中守护安宁，国际传播的声浪亦不断远扬。

这一切，皆根植于从严治党、锤炼队伍的土壤之中。在汗水浇灌出的土壤中，行业共识如金石般凝结，唯有转变观念、系统谋划、协同发力、笃行实干，方能将这向新而行的势头，转化为服务大局、照亮生活的持久光芒。

会议明确2026年是广电视听行业深化改革、转型发展的关键一年，并提出了总的指导思想。

2026年的奋斗之路，将以思想之光照亮航程，高擎习近平新时代中国特色社会主义思想这盏不灭的灯塔，将党的二十大及二十届历次全会精神融入血脉，让习近平文化思想在每一寸声波与像素间扎根生长；以“两个确立”铸就忠诚铁骨，以“四个意识”“四个自信”“两个维护”凝聚磐石之志，锚定广电视听“二三四”的坚实坐标，向着三大方向破浪前行。

这是一场以高质量发展为旗帜的深刻远征，全行业将以系统性变革为利刃，勇于斩断旧观念的束缚，在改革攻坚的熔炉中淬炼新篇，在创新突破的激流里开辟新局；让每一次探索都成为“十五五”宏伟长卷的铿锵起笔，让每一帧画面、每一声频率，汇聚成建设文化强国的时代交响，在历史的天空下奏响属于2026年的澎湃乐章。

（二）

2026年怎么干？会议全面部署了10项攻坚之题。

会议强调，要强化理论武装，壮大主流舆论。推出系列化的理论宣传精品，提升理论宣传实效。精心组织“十五五”开局、中国共产党成立105周年、长征胜利90周年等主题宣传。

会议将强化理论武装，壮大主流舆论明确为首要之务，显然，这是一场关乎“魂脉”与“根脉”的认知攻坚。

在信息泛滥、众声喧哗的当下，主流媒体如何以理论之光照亮多元舆论场，如何将党的创新理论转化为百姓喜闻乐见的视听语言“飞入寻常百姓家”，不仅入眼入耳，更能入脑入心，这本身就是一场“观念的攻坚战”。这需要从“宣传”向“传播”的深刻转变，从“我说你听”到“共情共鸣”的精心构建，无论是“十五五”蓝图、建党105周年还是长征胜利90周年的宏大叙事，都需要找到与个体生命体验、时代情感脉搏的同频共振点。

理论宣传的“系列化精品”呼唤着思想深度、艺术高度与传播广度的统一。我们从近日由中宣部和广电总局共同发布的“2025年度全国优秀理论宣传作品扶持计划入选公示名单”中亦可看出端倪，包括《非凡的领航——习近平总书记2024年治国理政纪实》《文耀中华》等电视理论专题片，以及《以理服人|2025中国经济新脉动》等理论题材短视频的入选，以故事化、场景化、视觉化的方式呈现，其背后是传播逻辑的根本性重塑，这就是一场内容创造力与传播穿透力的攻坚。

会议强调，纵深推进广电媒体系统性变革。推动内容一体化生产，实施内容焕新计划。构建一体化传播体系，推动全媒体传播。推动技术一体化支撑，加快广电媒体数智化转型。构建一体化组织架构，激发广电媒体内生动力。

“广电媒体系统性变革”被置于第二位，其分量不言而喻，也代表着这是一场刀刃向内的自我革命攻坚。预示着2026年将是“变革之年”，将不以人的意志为转移，而是以事业的长久发展为变革前提。不出意外的话，2026年相关部门将出台“主流媒体系统性变革实施方案”，由此，全行业需要有一个根本性认知，那就是变革绝非迭代或改良，而是涉及内容生产、传播体系、技术支撑、组织架构的全方位、深层次重构，更是一场触及筋骨的系统性重构。

其中，“一体化”成为高频词，既是变革的方向，更是难点所在。比如，打破传统媒体与新兴媒体的壁垒，融合大屏小屏、长短视频，需要破除的不仅是技术障碍，更有多年形成的思维定式、部门藩篱和利益格局；内容焕新计划能否催生真正焕然一新的视听产品，数智化转型能否成为驱动变革的核心引擎，激发内生动力能否让传统广电机构重获敏捷与创新，每一步都需要壮士断腕的勇气与精细施工的智慧。这无异于在航行中更换引擎，其难度可想而知，却是驶向“全媒体传播”深蓝的必由之路。

会议强调，实施广电视听内容创新和传播工程。实施“剧美中国”精品创作计划、纪录片创新行动计划、动画片创新行动计划，推动各种类型各种题材精品持续涌现。推动大屏小屏相互赋能、长短视频相互协同，推动内容实现更广传播、更佳效果。进一步优化政策供给，培育更具生机活力的内容生态。

对于广播电视来讲，这是一场内容为王的创新突围攻坚。包括“剧美中国”等一系列行动计划，剑指优质内容供给这一永恒课题。在注意力极度稀缺的时代，精品的内涵与外延都在拓展，不仅是思想精深、艺术精湛、制作精良的宏大制作，也应是符合网络传播规律、触动年轻人心灵的微短剧、新综艺。推动“精品持续涌现”，意味着要在创作导向、题材开拓、形式创新、评价体系乃至政策环境上进行全面优化；“培育更具生机活力的内容生态”，是对抗同质化、浅表化、流量至上风气的持久战。

（三）

会议强调，推动网络视听繁荣发展和规范管理。推动微短剧精品化发展，加强网络综艺节目全链条全周期管理，推进网络直播节目精准化科学化管理，促进网络视听新业态发展，强化网络视听生态治理。

这是一场对“双刃剑”的精准驾驭攻坚。网络视听繁荣发展与规范管理，如同一体两面，一面是通过引导精品内容创作实现向上牵引，一面是对新业态的规范与引导。

无论是微短剧“精品化”之路，或是网络综艺在全链条管理中实现既有活力又导向健康，还有网络直播与新业态在快速发展中规避风险、有序成长，均指向一个关键要素，那就是强化生态治理。也就是说，管理与规范不是简单的“管”与“禁”，而是在动态平衡中寻求繁荣的最大公约数，无疑这考验着治理能力的现代化水平。2026年，大概率会出台《微短剧管理办法》，在持续繁荣后被强调“精品化发展”，预示着行业将从野蛮生长进入精耕细作的新阶段。

会议强调，全面推进新型广电网络建设发展。一体推进“基础设施网”“内容服务网”“监测监管网”建设，创新广电网络业务发展，统筹布局多渠道网络协同。

这是一场关乎底层建设的筑基攻坚。新型广电网络建设是行业转型的“高速公路”，三网一体推进是庞大的系统工程，其构想正是描绘的是一张智慧、融合、安全的新型网络骨架。

会议强调，深化人工智能创新融合应用。构建高质量视听数据集，创新典型应用场景，推动健康规范发展。

这是一场关乎未来长远发展的开拓攻坚。可以说，人工智能的融合应用是面向未来的关键变量。AI的全面、深度融入，将从广电视听的生产、分发到监管的全链条引发化学反应，不容忽视。而构建高质量数据集、创新应用场景、推动规范发展等，每一步都关乎能否在技术革命中抢占制高点，同时每一步都需跨越技术壁垒、人才短缺的沟壑，这不仅是技术攻坚，更是面向未知的认知与理念攻坚。

（四）

会议强调，深化超高清发展，实施广电视听服务和体验“双提升”工程。推动超高清发展扩面提质。加快普及一个遥控器“一键看电视”，全面提升电视操作体验。全面清理虚假宣传医药广告。扩大“双治理”成果惠及面，强化公共服务保障。

这是一场关乎民心民意的服务攻坚。深化超高清发展，也就是从“开创新局面”到“扩面提质”，意味着技术红利需更普惠地转化为用户体验；实施服务体验“双提升”工程，则直指群众关切；“一个遥控器”看电视的承诺，是对去年治理成果的深化，直击“操作复杂”这一顽固的用户痛点。值得一提的是，2025年以来，广电总局下决心整治虚假宣传医药广告，取得重大成效，2026年将实现全面清理。可以说，这些“小事”恰恰是赢得民心、巩固阵地的大事，其攻坚成效直接关系行业的社会形象与群众基础。

会议强调，健全广电视听治理体系。加强法规制度建设，体系化提升监测监管能力，健全行业统计体系，强化责任落实、形成治理合力。

会议同时强调，构建高水平安全保障体系。完善安全保障制度机制。完善应急广播体系。

从发展的角度而言，这是一场治理能力现代化的升级攻坚。健全广电视听治理体系、构建高水平安全保障体系，是行业行稳致远的“压舱石”。法规制度的完善、监测监管能力的体系化提升、应急广播体系的效能发挥，都需要在法治化、精准化、智能化上下功夫。安全保障无小事，尤其在复杂多变的国际国内环境下，这根弦必须时刻绷紧，共同筑牢行业发展基座。

会议强调，实施中国视听出海计划，讲好中国故事、传播好中国声音。

这是一场面向世界的叙事能力攻坚。“中国视听出海计划”是在全球化语境中讲好中国故事的体系化出击，需要破解文化折扣、打通传播渠道、创新叙事方式，在全球化语境下意义非凡。这就需要深入研究跨文化传播规律，创新合作模式，打造既能体现中国特色、又具备全球吸引力的内容产品，是文化软实力建设的一场关键战役。

10项重点工作，10个攻坚方向，可谓是相互关联、彼此支撑，共同勾勒出2026年广电视听行业攻坚克难、砥砺前行的路线图。其背后，是行业从“有没有”“够不够”向“好不好”“优不优”的历史性跨越，是从传统广电向现代全媒体传播体系的深刻转型。

攻坚，意味着要直面长期存在的痼疾、要闯入未曾深涉的蓝海、要承受转型阵痛的考验，这就需要有“加快观念转变”的决心、“强化系统思维”的视野、“加强协同联动”的格局和“狠抓落实”的韧劲；还要有“一张蓝图绘到底”的战略定力，和“一竿子插到底”的执行魄力；既要有拥抱新技术、新业态的开放心态，也要有坚守主流价值、公共服务初心的政治担当。

攻坚之路，注定不会平坦。但正如会议所强调的，唯有“加快转变观念”“全面发力攻坚”“凝聚发展合力”，才能在破局中立新，在变革中重生，真正谱写广电视听高质量发展的新篇章，为文化强国建设贡献不可替代的广电视听力量。