文件编号：A580/0618

刊发时间：2026年1月5日

能源产业为社会主义现代化强国建设提供源源动力

三个保障之外，十四五能源产业为千万万消费者提供了两大获得感，保能源安全、助力基本实现现代化并让人民生活更加美好是未来三大期许！

王能全

回顾“十四五”能源产业所取得的成就，总结性的文字应该是洋洋洒洒和大篇幅的。身为一位能源行业的专业人士，更愿意从一个普通消费者的角度，用自己的亲身感受简洁地总结这些所取得的成就，并思考对“十五五”我国能源产业发展的期许。

三个保障，是能源产业对十四五我国经济社会高质量发展的最突出贡献

作为世界第一大能源消费和生产国，十四五我国能源产业很好地支撑了我国经济社会的高质量发展，成就是历史性的和全方位的。作为一位能源行业的专业人士，个人认为这些成就可以简要地总结为以下三个方面：

一是能源的稳定供应，保障了我国经济的高质量发展。

能源是国民经济的重要物质基础，是经济发展和社会正常运转的动力来源。“十四五”前四年，我国能源消费增量已达到“十三五”五年增量的1.5倍，通过加快能源产供储销体系建设，能源产业有效满足了经济快速增长的能源需求。根据国家统计局的数据，2021年至2024年，我国能源消费分别比上年增长5.2%、2.9%、5.7%和5.0%，同期我国国内生产总值分别比上年增长8.6%、3.1%、5.4%和5.0%。其中，国内能源产量稳定增长，2024年我国的煤炭产量由2020年的39亿吨，增长到47.8亿吨；原油产量由1.94亿吨，增长到2.12亿吨；天然气产量由1925亿立方米，增长到2464.5亿立方米；发电量由7.77万亿千瓦时，增长到10.08万亿千瓦时。

2025年前11个月，我国国内规模以上工业的能源产量均稳定增长，很好地保障了2025年我国的经济发展。其中，原煤产量44.0亿吨，同比增长1.4；原油产量19825万吨，同比增长1.7%；天然气产量2389亿立方米，同比增长6.3%；发电量88567亿千瓦时，同比增长2.4%。

二是有效应对国际局势的动荡，保障了我国的能源安全。

我国是世界最大的能源进口国，2024年我国从国际市场进口了5.53亿吨的原油、1.31亿吨的天然气和5.42亿吨的煤炭，进口数量均为世界第一，其中石油对外依存度超过70%，天然气对外依存度约为45%，能源安全是我国经济和国家安全的重大课题。

十四五的国际社会是充满动荡的五年，前有蔓延全球的新冠疫情、欧洲的能源危机，后有仍在持续的乌克兰危机，国际能源市场大幅度动荡，国际石油价格于2022年2月底至3月间第三次重上每桶100美元的大关并逼近历史最高水平，天然气价格于2022年3月涨出了历史最高价，煤炭价格也于2022年9月创下了历史最高水平，严重冲击了世界经济并导致了美国、欧洲等很多国家出现了历史新高的二位数通货膨胀。而我国能源行业通过多方努力，不仅保障了动荡国际局势下我国能源进口的稳定供应，更较好地化解了暴涨的能源价格对经济民生的冲击，居民消费价格上涨保持在极低的水平。

三是能源转型取得历史性进展，保障了我国对国际社会承诺的落实。

由于资源禀赋的原因，长期以来我国的能源生产和消费，高度依赖煤炭这一最传统的化石能源。2020年9月和12月，我国向世界做出了碳达峰碳中和的庄严承诺，为全球气候治理注入更大动力和更多确定性。

十四五期间，是我国能源转型最快的五年。持续提升化石能源清洁高效利用水平，合理控制化石能源消费，化石能源消费比重由2020年的84.0%降至2024年的80.2%；实现了全球规模最大、速度最快的新能源发展，推进非化石能源消费比重由2020年的16.0%增至2024年的19.8%，年均提高近1个百分点，预计将超额完成“十四五”确定的20%目标；构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，可再生能源发电装机占比由40%提升至60%左右，风电光伏每年新增装机先后突破1亿、2亿、3亿千瓦关口，实现台阶式跃升发展，发展速度和力度前所未有。行业和学界较为一致地认为，我国碳达峰的目标可能提前实现。

两个获得感，是能源产业对十四五我国民众的最显著贡献

宏大的叙事之外，作为一个普通的消费者，日常生活的点滴，更能让我们切身感受这五年里能源行业所取得的成就。通过石油和电力这两个最常用的能源产品，个人认为，可以用两个获得感来简洁地总结这些所取得的成就：

一是助力世界最大汽车拥有国的同时，石油产业还为世界最多的驾驶人群提供了稳定的市场预期。

目前，我国虽是仅次于美国的世界第二大石油消费国，但已成为世界上最大的炼油和乙烯生产能力的国家，炼油能力达10亿吨，乙烯生产能力达5455万吨，石油化工已成为我国国民经济重要的基础性产业，在为我国经济发展和人民生活提高提供必需的石化原材料和产品的同时，也为我国世界第二大经济体和最大货物进出口国的地位提供了稳定的产业支撑。

截至2025年6月底，我国机动车保有量达4.6亿辆，其中汽车为3.59亿辆，保有量世界第一；机动车驾驶人总数达5.5亿，也位列世界第一。我国石油化工能力的快速扩张，几乎与汽车短时间进入我国家庭同步，及时保证了车用燃料的需求。更具意义的是，通过多次的市场化改革，我国国内石油市场在基本上与国际市场接轨的同时，还避免了国际市场大起大落对消费者的冲击，让世界上这个规模最大的驾驶人群能很好地享受中国石油化工行业快速发展所带来的红利。

二是大力建设新型电力系统的同时，全球最低的电价让我国民众实现了电力自由，国家电网的贡献尤为突出。

2024年，我国发电量首次突破10万亿千瓦时，占全球总发电量的三分之一，不仅是全球能源领域的重大事件，更是中国经济社会发展与能源转型进程的关键里程碑，其中在风电、光伏发电量连续多年全球第一的推动下，当年我国非化石能源装机容量占比超过56%，发电量增长中清洁能源增量占比超80%，为2030年我国非化石能源占比达25%的目标奠定坚实的基础。2025年7月，我国单月用电量首次突破1万亿千瓦时大关，相当于日本全年的用电量总和。

5毛钱一度，十几年不涨价，是社会大众对我国电价的最基本概念。2021年下半年开始的欧洲能源危机，就是从不断上涨的电价开始的。正因为电价的不断上涨，欧洲国家很多的工厂关门，百姓冬天面临要烧柴火的困境。反观我国，几十年来电价几乎没动过，电比矿泉水还便宜，全世界找不出第二个地方。更是通过电费的补贴，以电动汽车为主的中国新能源汽车迅速发展，并在2025年10月新能源汽车新车销量占汽车总销量比重达到51.6%，首次突破半数大关，标志着中国乘用车市场正式迈入新能源主导的新阶段。正是“保障民生”政策的严格落实，让我国民众实现了电力的自由。

用电自由的实现，是电力全行业共同努力的结果，既有各种类型发电企业的付出，更有电网企业的辛苦，其中覆盖国土面积88%、服务超11亿人口的国家电网十四五取得的成就尤为突出。截至2025年6月，国家电网经营区并网风电、太阳能发电装机容量达13.4亿千瓦，是“十三五”末4.5亿千瓦的3倍，规模稳居世界第一；累计建成投运“22交19直”特高压工程41项，跨省跨区输电能力较“十三五”末提升了30%，日益坚强的骨干网架支撑起了世界级的负荷需求。与此同时，国家电网全力保障城乡民生供电，大力推进农网巩固提升、电网补短板、防灾抗灾、重点城市坚强局部电网等工程建设，不断提升配电网的可靠性、承载力和灾害抵御能力。截至2025年6月底，国家电网综合供电可靠率达99.950%，较“十三五”末上升0.089个百分点；综合电压合格率99.939%，上升0.082个百分点。

能源产业的未来发展任重道远

党的20届4中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为十五五我国经济社会发展指明了方向。在严格遵循建议开展具体工作的基础上，个人认为，未来相当长的时间里，我国能源产业应努力做好以下三个方面的工作：

一是保障国家的能源安全，是我国能源产业的头号政治责任。

作为世界最大的能源进口国，当前和未来相当长的时间里，我国对国际能源市场的依赖不会发性根本性的改变，国际形势的动荡不可避免地会冲击我国的经济社会。为此，我国的石油天然气和煤炭等行业，在努力确保稳定的国内产量的同时，要不断提升国际市场能源资源的获取能力、市场化的运作能力，以及风险的防范和处置能力，持续加强能源领域国家安全能力建设，努力将全球能源市场动荡对我们的冲击减少到最低。

二是坚持绿色转型，以自身的高质量发展助力基本实现社会主义现代化。

加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，是党中央对全党和全社会的共同要求，党的20届4中全会以及建议对十五五期间我国能源产业的发展提出了明确的要求。为此，我国能源产业应严格按照党中央的要求和具体部署，在已取得历史性成就的基础上，坚持绿色转型，推动煤炭和石油消费达峰，如期实现碳达峰的目标，初步建成清洁低碳安全高效的新型能源体系要，建设能源强国。

三是持续提升服务能力和水平，通过能源全国统一大市场的建设，让人民生活更加美好幸福。

党的20届4中全会要求，十五五期间我国人民生活品质要不断提高，社会文明程度要明显提升，并建设强大国内市场。广大的消费者，是我国能源产业直接的服务对象，能源产业服务的能力和水平，某种程度上将决定着人民群众的获得感，决定着社会的文明程度，能源市场是建设强大国内市场的重要组成部分。为此，我国能源产业应严格按照党中央的要求和部署，持续提升服务能力和水平，坚决破除阻碍全国能源统一大市场建设的卡点堵点，让人民群众的能源获得感不断提升，在能源领域确保人民生活更加美好幸福。

（说明：2025年11月中旬，国家电网集团的《国家电网》杂志邀请我撰写能源产业十四五总结和十五五展望的文章，文章的精简版发表于2025年第12期的《国家电网》杂志，2025年12月22日《人民日报》的全国党媒信息公共平台转载了 “《国家电网》杂志” 融合号刊发的“能源产业如何助力强国建设”一文，12月31日的“国家电网杂志”公众号也刊发了这篇文章。作为2026年的第一篇文章，这里刊发的是文章的完整稿，是自己从专业但更多的是作为一个普遍消费者的角度，谈对我国能源产业十四五所取得成就的认识以及对十五五的期许，敬请批评指正。）