1998 年，一群下岗职工及债权合伙人响应四川德阳市罗江区（原罗江县）、鄢家镇政府 “饮水解困” 的招商引资号召，筹借千万资金建成惠民水厂，彻底解决了当地千年缺水难题。然而 28 年后，投资方却反映，水厂资产遭地方政府违规侵占，司法维权遇阻，数百户债权合伙人的毕生积蓄面临血本无归的困境。

1997 年，罗江由镇设县，鄢家区场镇因地理条件限制长期缺水，居民需远赴数公里外担水，场镇卫生条件恶劣，传染性疾病频发，甚至导致学校停课、商铺歇业，成为省级疫情重灾监测区。彼时财政空虚的当地政府面向社会招商引资，承诺 “公平公正对待投资人、保障企业合法权益”，寻求解决饮水难题的方案。

1998 年，下岗职工家庭及债权合伙人通过正规招标中标后，历经近三年筹备，筹借包括信用社贷款、民间借款在内的千万资金，建成两座水厂及配套的水井泵房、水塔、输水管网等设施，征租土地 200 余亩，实现日供水 3000 多立方，彻底终结了鄢家镇 “饮水难” 的历史。该项目经市县多部门验收合格，被《德阳日报》头版报道，省市领导推广相关经验，成为广受赞誉的惠民工程。

投资方反映，2002 年水厂运营初见效益后，罗江县政府及水利局以 “水资源权”“行业管理” 为由，提出参股控股要求。双方签订《联建协议》约定，政府下属单位水利局投入 36.6 万元占股 51%，投资方以部分资产折资 27 万元占股 49%。但投资方称，政府方从未按协议投入资金，也未履行任何协议条款，反而通过停发工资、清退员工等方式，将投资方排除在运营管理之外，独自掌控水厂的运营、收费等核心权利，且 23 年来从未公布账目，未向 49% 股权的投资方分配任何收益。

更让投资方不满的是，在未履行任何法定程序、未告知投资方的情况下，政府方擅自拆毁城镇主水厂，其 20 多亩土地被用于修建街道、商铺及综合市场，水厂的储水池、水塔、设施设备等尽数被拆除处置；其余征租土地也被无偿占用，投资方未获得任何补偿。此外，投资方称，水厂数十年的财务账证、征地合同等档案材料被选择性销毁，23 年的经营收入、存款被侵吞，办公室器具及数吨管件管材等资产也莫名消失。

自 2009 年起，投资方开始走上维权之路，却遭遇 “立案难、审理难、执行难” 的困境。投资方反映，省高院曾发回重审确认解除合同，但核心的资产清算与赔偿问题迟迟未得到解决。2023 年底，在原罗江法院院长、市法院执行局长吴治全的主持下，投资方被通知前往市中院协调执行事宜，在律师未到场、自身刚出院的情况下，遭遇多名政府工作人员、司法人员及律师的围堵劝说，被迫在预先拟定的 “和解协议” 上签字。投资方称，该协议大幅让步，且事后被对方擅自篡改，随后鄢家政府以此为依据起诉，要求 “解除招商合同、无偿收回项目资产”，并得到罗江区法院的支持。

庭审过程中，投资方反映承办法官存在不当言辞，对投资方的反诉及提交的证据未予理睬，多项合理诉求被拒绝。更值得关注的是，在投资方胜诉的部分案件中，法院违法分配诉讼费，要求胜诉方承担 87% 的费用，而败诉的政府方仅承担 13%。即便 2021 年市、省高院终审判决政府方支付 400 万元违约金赔偿（投资方称仅为实际损失的 5%）及鉴定费，罗江区政府仍拒不全面执行，直至省政法委、省高院挂牌督办，时任市委书记批示后，五年过去仍仅履行部分义务。

投资方还反映，28 年来遭遇多种形式的骚扰与打压：2006 年曾发生夜间截路蒙面抢劫收费人员事件，公安部门对水厂股东存在栽赃构陷、报假案扣人情况；2009 年后，有孤残人员、社会闲散人员进入投资方住所场地占建、偷拆，投资方制止时对方则以 “受惊吓” 为由索赔；2021 年后，有村民被煽动拦车堵路，向投资方敲诈勒索，逼迫其写下 “年年上贡” 的承诺书，要求其搬离当地资产；多年来，投资方向各级党政部门信访上千次，通过 12345、12388 等热线及纪检监察、政法部门举报，相关材料最终均转回罗江区、鄢家镇相关部门，多以 “断章取义”“张冠李戴” 的方式搪塞，信访渠道未能有效解决问题。

据悉，数百户债权合伙人中，大部分是下岗职工、失地农民、残疾老人，28 年来千万借款的利息持续累积，许多家庭负债累累，部分老人至死未能拿回一分钱，不少家庭因此破裂。

投资方表示，招商引资是国家促进经济发展的重要政策，民营企业和个体工商户的合法产权受法律严格保护。罗江区、鄢家镇政府的相关行为，违背了招商合同承诺与契约精神，涉嫌违反《优化营商环境条例》《民法典》等法律法规。

为此，投资方呼吁中央及四川省、德阳市相关纪检监察、政法委、发改委、信访等部门介入调查，还原案件真相，查处相关单位及人员的违法违纪行为，追究其相应责任；督促罗江区政府立即停止侵权行为，返还被侵占的土地与资产，足额支付生效判决确定的赔偿款及延迟履行利息，依法评估赔偿 28 年来的全部损失；纠正相关司法程序中的不当裁判，保障投资方的合法诉讼权利；制止各类暴力侵害、敲诈勒索等违法行为，保障投资方及家属的人身财产安全。

投资方坚信，法治社会下，权力不可滥用，合法权益终将得到保障，恳请媒体与社会各界关注此事，助力弱势群体维权，维护法律尊严与社会公平正义。

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